“自治區(qū)全面解決批而未供、閑置低效土地問題，是進一步盤活存量，深入挖掘內(nèi)部潛力，規(guī)范土地出讓行為，維護土地市場秩序，緩解土地資源供需矛盾，提升土地資源利用效率和建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的有效途徑，也是促進自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”8月17日，自治區(qū)政府新聞辦公室召開的自治區(qū)批而未供、閑置土地大起底新聞發(fā)布會介紹。

據(jù)了解，批而未供、閑置土地作為存量建設(shè)用地的重要組成部分，其盤活利用對增強土地要素保障能力和市場化配置程度具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對土地需求量的不斷提高，土地“批、供、用”在數(shù)量上產(chǎn)生了不平衡現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著土地節(jié)約集約利用制度實施，解決批而未供、閑置土地問題迫在眉睫。

自治區(qū)黨委、政府高度重視批而未供、閑置土地盤活利用工作，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)批而未供、閑置土地大起底消化處置實施方案》。根據(jù)《方案》，“十四五”期間，自治區(qū)力爭盤活批而未供、閑置土地67.94萬畝，其中盤活批而未供土地52.02萬畝、閑置土地15.92萬畝。自治區(qū)將以開展批而未供、閑置土地消化處置大起底行動為抓手，落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，解決自治區(qū)在土地開發(fā)利用和監(jiān)管上存在的突出問題。

在工作推進過程中，自治區(qū)自然資源廳將批而未供、閑置土地的消化處置結(jié)果實時與新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)掛鉤，對完成任務(wù)較好的盟市給予下一年度計劃指標(biāo)獎勵，對未完成任務(wù)的盟市核減計劃指標(biāo)，必要時采取限批的手段，全力推進保障大起底工作的有效落實。

批而未供、閑置土地大起底行動的主要措施為——

系統(tǒng)化管理。自治區(qū)利用第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)批而未供、閑置土地的位置、面積、權(quán)屬、規(guī)劃用途等情況逐宗上圖入庫，建立項目清單，并納入自治區(qū)土地資源信息儲備平臺，全程跟蹤項目狀態(tài)變化動態(tài)更新，并與盟市、旗縣實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

精準(zhǔn)施策。對批而未供土地，本著“供應(yīng)為主、供撤結(jié)合”的原則，分3類措施7種情形進行消化，具體3類措施是加快土地供應(yīng)、完善供地手續(xù)、核銷批文。7種情形是，未編制實施方案且不再使用、未完成征地拆遷、預(yù)期用地項目變化或缺少用地意向者、規(guī)劃調(diào)整、未供即用、邊角地、正在履行供地程序。對現(xiàn)狀閑置土地，本著“以用為先”的原則，分3類原因5種情形進行處置，具體3類原因是因政府或政府部門原因造成的閑置、因企業(yè)原因造成的閑置、其他原因造成的閑置。5種情形是，未及時巡查認(rèn)定、已建設(shè)缺少開工證明、政府原因閑置、企業(yè)原因閑置、司法查封。

創(chuàng)新方式。在閑置土地處置過程中對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，鼓勵地方有條件的地區(qū)，可探索開展與政府儲備土地競價置換工作，簡稱“閑儲置換”。“閑儲置換”是對協(xié)議置換的一個有益補充，按照等價置換的原則，可在不同用途間采用公開競價的方式進行，由競得土地的單位與地方政府簽訂“閑儲置換”協(xié)議。

本次大起底行動與以往批而未供、閑置土地消化處置工作相比，更嚴(yán)、更實、更細(xì)。自治區(qū)將以此次批而未供、閑置土地大起底行動為契機，真正讓“沉睡”的土地資源動起來、活起來、用起來，最大限度發(fā)揮土地資源的價值。與此同時，持續(xù)為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等高效推進“騰出發(fā)展空間”，為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。