8月9日，2022鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會開幕。全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園里，馬力十足的生產(chǎn)場景吸引了大批參觀者。目前，這里已入駐9家新能源頭部企業(yè)，動力電池及儲能、氫燃料電池、光伏裝備制造填補了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，部分新能源場景應用走在了全國前列。
其實，從全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園到“風光氫儲車”新能源產(chǎn)業(yè)集群，從田間地頭到車間一線，從庫布其沙漠里的荒漠化綜合治理經(jīng)驗到黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實踐，從產(chǎn)教城的融合推進到高精尖的成果應用……在鄂爾多斯，“＋”號涌現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，“＋”法顯現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的板塊中，“＋”的成效不斷凸顯。
近年來，鄂爾多斯市將全力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設作為貫徹好習近平生態(tài)文明思想，落實好“雙碳”目標，走好新路子、建設先行區(qū)的重要抓手，以科技創(chuàng)新和人才培育為“雙子座”，“＋”出一座“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”的美好未來。
增加產(chǎn)業(yè)鏈吸附力：
讓科創(chuàng)和人才耦合
走進零碳產(chǎn)業(yè)園，以遠景為龍頭，華景、萬鋰泰、镕鋰為配套的電池及儲能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以美錦國鴻、協(xié)鑫集團為龍頭的氫燃料電池及綠氫設備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，布局清晰、互為支撐。而鄂爾多斯首創(chuàng)的零碳產(chǎn)業(yè)園模式開始在歐洲復制推廣。
在這里，一幅綠色零碳產(chǎn)業(yè)的布局圖恰是鄂爾多斯市推進科技創(chuàng)新和人才培育的“寫實畫”。
作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，鄂爾多斯市除了豐富的能源資源外，還有厚積薄發(fā)的科創(chuàng)、人才“營運”能力，科技創(chuàng)新綜合排名已躍進全國地級城市前100位，入選“全國最具人才吸引力城市”榜單。
追“風”逐“光”的鄂爾多斯，如何繼續(xù)當好全區(qū)經(jīng)濟“穩(wěn)”的壓艙石、“進”的排頭兵？
在產(chǎn)業(yè)鏈上“編程”科創(chuàng)+人才的代碼，是鄂爾多斯給出的最優(yōu)答案。
2022年，鄂爾多斯以能源產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導方向，推進產(chǎn)業(yè)集群培育行動，重點打造 18 條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設零碳先行區(qū)和北疆綠氫城。基于此，全面增強產(chǎn)業(yè)要素的吸附力和發(fā)展環(huán)境的磁場力，讓科技創(chuàng)新和人才引育始終“置頂”于產(chǎn)業(yè)布局，圍繞落實“科技興蒙”行動和“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速新舊動能轉(zhuǎn)換賦能。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，打造頭部企業(yè)引領、高新技術企業(yè)支撐、“專精特新”中小企業(yè)配套的科技創(chuàng)新企業(yè)群；出臺高新區(qū)提質(zhì)進位三年行動方案，面向產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”支撐體系進一步完善；成立全區(qū)首家碳中和研究院，持續(xù)推進鄂爾多斯碳中和研究院、中國礦業(yè)大學（北京）內(nèi)蒙古研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設；與“4+8+N”主體建設平臺載體16個，累計開展各類科技合作62項。實施科技合作重大專項16項，支持資金5927萬元……
一招一式，盡顯科創(chuàng)的含“新”量，科技創(chuàng)新實力、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺載體、科技創(chuàng)新合作等關鍵“步驟”都實現(xiàn)了“加速”前行。
功以才成，業(yè)由才廣。
2021年以來，鄂爾多斯市堅持招商引資和招才引智一體推進，打出了人才引育“組合拳”，招引領軍型人才團隊、強化創(chuàng)新型人才支撐、培育應用型人才梯隊，提升人才的含“精”量，“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略、“人才新政30條”“十百千萬”人才計劃……在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，人才的助力讓每一個“難點”都有“焦點”，而每一個“焦點”都正在變成“亮點”。
推動智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心項目、綠氫制造及應用項目、智能化綜采裝備關鍵技術集成示范項目、玉米納米抗體研發(fā)項目等82個人才項目達成落地意向；加大技術攻關力度，出臺“三個標志性”項目管理辦法，定向征集“三個標志性”項目91項，6個“揭榜掛帥”項目落地實施，揭榜金額達1.15億元；深化與清華大學、北京大學等高校院所合作，與清華大學簽訂3項人才交流合作協(xié)議，全市通過項目合作等方式引進培育各類人才項目載體平臺103個；緊扣發(fā)展需要招引緊缺人才，全市新引進正高級職稱緊缺人才68名、碩博研究生367人、重點高校本科畢業(yè)生415人。
提升全要素吸引力：讓科創(chuàng)和人才聚能
2022年上半年，鄂爾多斯市下達惠企科技專項資金21128萬元，共資助、獎補項目262項，惠及科技創(chuàng)新主體146家。一筆筆提速下達“真金白銀”，為企業(yè)科技創(chuàng)新普降“及時雨”。
國務院、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了穩(wěn)經(jīng)濟的一系列政策措施，如何實現(xiàn)一產(chǎn)重塑、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)提質(zhì)，怎么才能走好新路子、建設先行區(qū)？增強創(chuàng)新這個第一動力，依靠人才這個第一資源，比以往任何時候都更加緊迫。
而鄂爾多斯市作為西北內(nèi)陸城市，靠什么來“黏連”人才、科技，為穩(wěn)經(jīng)濟保駕護航？
因政策而“優(yōu)倍加”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，正是鄂爾多斯市優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”。
鄂爾多斯市堅持從頂層設計入手，主動對標先進發(fā)達地區(qū)強化政策供給，力推“科技新政30條”“人才新政30條”，下好“科創(chuàng)+人才”的“一盤棋”，科技、人才發(fā)展政策體系不斷迭代升級。在自治區(qū)率先推出“揭榜領題”機制，以深圳為“參照”，圍繞人才引育和科技創(chuàng)新等方面精準查找自身短板弱項，研究制定《“揭榜領題、對標創(chuàng)建”工作行動方案》，配套出臺了《關于支持企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎勵補助辦法》《鄂爾多斯市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三清零”攻堅行動實施方案》《關于加強新時代人才工作助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等一攬子政策，助力科技實力、人才活力如“活泉”奔涌。
一步一印，扎實前行。
鄂爾多斯市以前所未有的重視程度、政策力度和投入強度推進科技創(chuàng)新，實施研發(fā)投入攻堅和“三清零”行動，建立財政科技投入連續(xù)三年15%增長機制。實施“標志性項目”、形成“標志性成果”、打造“標志性創(chuàng)新團隊”，讓科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強引擎。
2021年，114家企業(yè)實現(xiàn)“三清零”，企業(yè)研發(fā)費用累計上報64.75億元，同比增長56.51%。目前，全市高新技術企業(yè)達170家，科技型中小企業(yè)達到216家。新建自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心33家，國家級科技企業(yè)孵化器3家、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器3家，國家級眾創(chuàng)空間7家，自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間23家，市級眾創(chuàng)空間11家，建立起了梯次培育發(fā)展的工作格局。下達科技特派員工作經(jīng)費300萬元，設立科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目31項，立項支持經(jīng)費776萬元，建成市級科技特派員工作站10家，助力近500名科技特派員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線，為農(nóng)牧民和經(jīng)濟實體提供“菜單式”“訂單式”服務。
每年至少投入1億元，從購房補貼、生活補貼、獎補資金等方面，對新引進的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持，探索將快遞員、網(wǎng)約配送員、養(yǎng)老護理員等新興職業(yè)納入職業(yè)技能等級認定范圍。設立專家服務中心，為高層次人才提供戶口遷移、子女就學等“一站式”服務。建立高層次人才“綠色通道”服務制度，在文旅、交通、醫(yī)療保健等領域推出15項便捷服務，持續(xù)優(yōu)化“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。
截至目前，全市培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊116個，吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600余名，引育行業(yè)領域領軍型人才260人、高層次人才4.8萬人，人才總量達45.7萬人，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”的優(yōu)質(zhì)“滾動式”循環(huán)鏈。
釋放高質(zhì)量引領力：讓科創(chuàng)和人才裂變
穿過延綿的沙丘，蔥綠的農(nóng)田映入眼簾。在杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)的沙漠生態(tài)修復示范基地，玉米、大豆、高粱等近20種農(nóng)作物正在拔節(jié)生長。
庫布其沙漠里長出的新“豐景”，正是今年由杭錦旗人民政府引進的重慶交通大學易志堅教授科研團隊合作共建而成。該項目可以有效解決沙漠漏水、漏肥、滋生微生物能力弱的問題，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、保障國家糧食安全、落實“雙碳”目標、推動鄉(xiāng)村振興、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要意義。
這是庫布其沙漠進行荒漠化治理的又一新實踐，也是鄂爾多斯市以科技、人才“拉滿”高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的一個生動縮影。
發(fā)展百舸爭流，唯奮楫者先，必破冰者進。
作為國家重要能源戰(zhàn)略基地，我國北方生態(tài)安全與黃河安瀾的重要屏障，同時也是荒漠化防治的重點地區(qū)、能源資源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的關鍵區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實施的核心區(qū)，鄂爾多斯該如何從“新”出發(fā)，抵達高質(zhì)量發(fā)展的群峰？
建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復，是時代給予的回應，更是面向未來的大好機遇。
鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃范圍為鄂爾多斯市全域，覆蓋2區(qū)7旗，總面積8.68萬平方公里。示范區(qū)將全力打造荒漠化防治的全球樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展引領區(qū)、草原文旅融合發(fā)展先行區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。
而這一巨幅藍圖，必須科技和人才的“畫龍點睛”。
7月9日，鄂爾多斯重磅出臺《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動方案》，促進人才和科技創(chuàng)新提檔升級，全要素構(gòu)筑“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”，全力為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)鋪設“軟軌道”。
科技的“孵化器”、人才的“蓄水池”持續(xù)擴容提質(zhì)，推動創(chuàng)新“變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，人才“流量”轉(zhuǎn)化為英才“留量”。到2025年，力爭引進培育50個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，集聚1000名以上引領高質(zhì)量發(fā)展的“高精尖”緊缺人才、1萬名以上各領域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，全市人才資源總量突破60萬人，高層次人才占比超過10%，高技能人才占技能勞動者比例超過35%。到2025年，力爭全市高新技術企業(yè)達到300家以上，圍繞主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心4個，自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)達到280個以上。到2025年，力爭每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到80人，每萬人發(fā)明專利擁有量達到10件，所有旗區(qū)科技創(chuàng)新投入平均達到10億元，市本級科技創(chuàng)新投入超過100億元，企業(yè)高新產(chǎn)業(yè)投入達到1000億元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%以上。屆時，僅零碳產(chǎn)業(yè)園便可實現(xiàn)百億千瓦時綠電供給消納、年減排二氧化碳1億噸、創(chuàng)造10萬個科技人才崗位、產(chǎn)值達到千億元以上。
藍圖濃墨重彩，落筆炯然有神。
全力建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，鄂爾多斯正在振動科技和人才的“雙翼”，奔向高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
