鄂府辦發(fā)〔2022〕55號

各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年4月29日

鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照自治區(qū)和市委、市人民政府決策部署，深刻汲取中央環(huán)保督察組通報“棋盤井區(qū)域違法取水用水突出，生態(tài)環(huán)境影響嚴重典型案例”教訓，全面強化城鎮(zhèn)集中供水、污水收集處理及利用等方面監(jiān)管執(zhí)法能力，補齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板，提高城鎮(zhèn)水資源綜合利用和水資源管理保護水平，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決扛牢維護國家生態(tài)安全重大政治責任，聚焦建設我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，將做好水資源管護突出問題以案促改工作作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上查、從政治上改，突出問題導向，壓實工作責任，對全市城鎮(zhèn)集中供水、生活污水收集處理及利用等情況全面排查整治，全力保障全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水處理安全運行，切實提高城鎮(zhèn)再生水水資源綜合利用效率，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為推動我市走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子作出應有貢獻。

二、主要任務

按照市委、市人民政府統(tǒng)一安排部署，全面排查梳理全市城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面存在的問題，堅持以點帶面、舉一反三，建立長效機制，狠抓問題整改，提升總體管理水平。

（一）飲用水水源保護方面。重點核查《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護條例》的貫徹落實情況。主要包括集中式飲用水水源保護區(qū)劃分情況，保護區(qū)標示牌、界樁設立情況，保護區(qū)內原住居民生活污水、生活垃圾收集處理情況，保護區(qū)內農業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等綜合治理情況，相關監(jiān)督責任落實情況。

1.責任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責：市生態(tài)環(huán)境局負責行政區(qū)域內集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水利局負責核查集中式飲用水水源名錄和重要飲用水水源名錄公布情況、集中式飲用水水源安全達標建設情況、取水許可制度落實情況。

3.配合單位及工作職責：市住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督指導城市供水單位在供水水質、水壓檢測等方面的工作。市自然資源局負責將集中式飲用水水源保護和相關建設項目納入國土空間規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃，依法查處集中式飲用水水源保護區(qū)內違法用地和礦產勘查、開采行為。市農牧局負責集中式飲用水水源保護區(qū)內種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理。市交通運輸局負責建設并維護穿越集中式飲用水水源保護區(qū)新建、改建、擴建道路和橋梁的防護以及應急設施。市公安局負責加強對穿越集中式飲用水水源保護區(qū)危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關設施設備的行為。

（二）中心城區(qū)、旗人民政府所在地、工業(yè)園區(qū)供水方面。重點核查《城市供水條例》《內蒙古城市供水實施辦法》《城鎮(zhèn)供水服務》《生活飲用水衛(wèi)生標準》等國家、自治區(qū)城市供水方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范的落實情況。主要包括城市供水工程建設，城市供水經營，城市供水設施維護管理，生活飲用水水源水、出廠水、二次管網(wǎng)、末梢水安全檢測等，以及相關監(jiān)督責任落實情況。

1.責任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責：市住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督指導城市供水單位在供水水質、水壓檢測等方面的工作，并向社會公開出廠水水質安全狀況信息。市衛(wèi)生和健康委員會負責飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測工作，并向社會公開水龍頭衛(wèi)生安全狀況信息。

3.配合單位及工作職責：市水利局負責取水許可制度落實情況。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)園區(qū)供水發(fā)展資金的安排計劃并監(jiān)督實施，配合園區(qū)供水行業(yè)管理部門做好供水保障。市生態(tài)環(huán)境局負責定期監(jiān)測集中式飲用水水源水質狀況，并將水源水質安全狀況信息向社會公開,并開展集中式飲用水水源保護區(qū)內污染源監(jiān)督檢查。市自然資源局負責將集中式飲用水水源保護和相關建設項目納入國土空間規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃，依法查處集中式飲用水水源保護區(qū)內違法用地和礦產勘查、開采行為。市公安局負責加強對穿越集中式飲用水水源保護區(qū)危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關設施設備的行為。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含工業(yè)園區(qū)所在地建制鎮(zhèn)）供水方面。重點核查《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)飲用水供水條例》《農村飲水安全評價準則》等國家、自治區(qū)法律法規(guī)、標準規(guī)范的落實情況。主要包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水工程設施存在隱患或問題、運行與管理、安全管理等情況，以及相關監(jiān)督責任落實情況。

1.責任單位：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責：市水利局負責做好排查整治工作。

3.配合單位及工作職責：市財政局負責落實工程維修養(yǎng)護資金和問題整改資金。市衛(wèi)生和健康委員會負責水質監(jiān)測工作。

（四）城鎮(zhèn)生活污水處理及利用方面。重點核查《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》《城市污水再生利用分類》等國家、自治區(qū)法律法規(guī)、標準規(guī)范的落實情況。主要包括各旗區(qū)城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)生活污水處理廠安全運行監(jiān)管、進出水水質監(jiān)管及達標排放、市政再生水利用、污泥規(guī)范化處置等，以及相關監(jiān)督責任落實情況。

1.責任部門：各旗區(qū)人民政府

2.牽頭單位及工作職責：市住房和城鄉(xiāng)建設局負責生活污水處理廠建設運行和及安全管理，污泥處置情況，市政再生水利用情況，污水及排水管網(wǎng)建設運行維護情況。市生態(tài)環(huán)境局負責城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質和水量、土壤等檢查，依托城鎮(zhèn)污水廠處理工業(yè)污水情況。

3.配合單位及工作職責：市水利局負責河湖水位與市政排口協(xié)調機制建立情況，市政在生水納入水資源統(tǒng)一配置情況。市農牧局負責戶改廁污水收集。市自然資源局負責污水處理廠規(guī)劃手續(xù)，污水排水官網(wǎng)納入地下管線普查管理。市城市管理綜合執(zhí)法局負責市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法。

三、推進措施

（一）強化組織領導。成立由分管副市長任組長，市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源等部門共同參與的全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組（下稱工作小組），負責全面指導全市排查整治提升工作，工作小組辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局。各旗區(qū)要比照成立相應的組織機構，組建工作專班，細化排查整治提升措施，全力推進排查整治提升工作落地見效。

（二）壓實工作責任。各旗區(qū)、市直各有關部門要對照城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面法律法規(guī)和國家、地方行業(yè)標準規(guī)范，立即開展排查，依法合規(guī)、科學有序推進整治提升。各旗區(qū)主要領導要親自抓、親自管，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，做到任務到人、責任到崗、要求到位。市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門要按照各自職責，切實加強行業(yè)監(jiān)管，推動問題整治提升。

（三）構建長效機制。堅持標本兼治、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、科學治理，邊排查邊整治補齊短板漏洞，邊整治邊提升健全制度機制，建立健全供水安全保障、污水處理及利用長效機制，通過排查整治推動飲用水水源保護、供水安全、污水收集處理及利用水平提升，實現(xiàn)長期、可持續(xù)向好發(fā)展。

（四）做好宣傳引導。各旗區(qū)要制定水源保護、供水安全、水資源節(jié)約集約利用宣傳工作方案，推動水利宣傳進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村牧區(qū)、進家庭、進公共場所，引導群眾自覺投入到供水安全保障、水資源節(jié)約集約利用各項工作中。各旗區(qū)、市直各有關部門要妥善調處化解整治過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，強化輿情引導，營造良好的輿論氛圍。

四、進度安排

城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升行動，按照以下四個階段穩(wěn)步推進。

（一）動員部署階段（2022年4月底前）。召開全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動員部署會，安排部署排查整治提升工作。各旗區(qū)召開本地區(qū)城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動員會議，制定形成排查整治提升工作方案。

（二）自查整治階段（2022年5月1日—8月31日）。各旗區(qū)按照方案有關要求，深入開展自查，形成問題清單，并同步制定整改提升方案，每一類問題都要制定具體整改措施，正排工序、倒排工期，明確時間表、路線圖、負責人。自查工作要堅持問題導向，真正查清查實問題，并提出行之有效的整改提升措施。各旗區(qū)自查整改提升方案要于5月25日前上報工作小組辦公室，由市工作小組審定后呈報市委、市人民政府。

（三）核查督導階段（2022年5月31日—8月31日）。市工作小組成立專項督導工作組，圍繞排查整治提升內容制定督導方案。市級各專項督導組于2022年5月31日開始赴各旗區(qū)督導指導，核查問題及整改整治提升情況，確保旗區(qū)自查問題整改提升工作不留死角、不留盲區(qū)、按時推進。6月1日開始，實行“周調度、月通報”制度，對整改工作推進緩慢的旗區(qū)通報，對整改推進不力的旗區(qū)約談、問責，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法違紀行為依法依規(guī)嚴肅處置。

（四）鞏固深化階段（2022年9月1日—9月30日）。各旗區(qū)要認真總結排查整治提升工作的做法和經驗，鞏固和擴大整治提升成果，形成專項工作報告，于2022年9月20日前報市工作小組辦公室，市工作小組辦公室梳理匯總后報市委、市人民政府。

附件：全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組

附件

全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組

組 長：蘇翠芳 市委常委、副市長

副組長：孔繁飛 副市長

額登畢力格 副市長

成 員：尹占義 市人民政府副秘書長

周永強 市人民政府副秘書長

陳喜榮 市人民政府副秘書長

陳 曦 市委宣傳部常務副部長、市精神文明建設委員會辦公室主任

尚二平 市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室主任

余永崇 市住房和城鄉(xiāng)建設局局長、市人民防空辦公室主任

王 帥 市水利局局長

張 良 市工業(yè)和信息化局局長

黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會主任

鄔建勛 市財政局局長

馬二喜 市自然資源局局長

蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長

王水云 市交通運輸局局長

周桂榮 市農牧局局長

王 楓 市衛(wèi)生健康委員會主任

韓玉飛 市城市管理綜合執(zhí)法局局長

陶安良 市公安局副局長

工作小組下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設局局長余永崇兼任，辦公室負責領導小組日常事務、綜合協(xié)調、審核匯總等工作。