農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》的通知
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、漁業(yè)廳(局、委)、衛(wèi)生健康委：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于不誤農(nóng)時(shí)進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委制定了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委
2022年4月21日
統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則
近期，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，局部地區(qū)發(fā)生聚集性疫情，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。隨著春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在從嚴(yán)從實(shí)做好疫情防控的同時(shí)，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)十分重要而緊迫。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策部署，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于不誤農(nóng)時(shí)進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，制定本導(dǎo)則。
一、沒有發(fā)生疫情地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)
沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，深入開展疫情防控和春耕生產(chǎn)宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時(shí)接種疫苗，自覺遵守防疫要求，在加強(qiáng)自我防護(hù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)時(shí)開展生產(chǎn)。不得“一刀切”和層層加碼，嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，及時(shí)打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
二、防范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)
堅(jiān)持“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”的總要求，在落實(shí)有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸，須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，要佩戴好口罩，做好個(gè)人防護(hù)。
2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，佩戴好口罩。室內(nèi)作業(yè)場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時(shí)取用;保持良好通風(fēng)，適當(dāng)增加消毒頻次。
3.保持農(nóng)資市場、門店和鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用急需物資加工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營人員體溫檢測正常、健康碼為綠碼即可正常開展經(jīng)營活動(dòng)，確保農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、調(diào)運(yùn)下擺有序開展，穩(wěn)定市場秩序。對進(jìn)場、進(jìn)店人員做到掃碼、測溫、戴口罩，盡量避免人員聚集，按要求及時(shí)對室內(nèi)進(jìn)行消毒并保持良好通風(fēng)。
4.在防范區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，在做好疫情防護(hù)的基礎(chǔ)上，可就地、就近開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。
三、管控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)
嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)持“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的總要求，原則上閉環(huán)管理，在滿足以村(屯)為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后，有序組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，要佩戴好口罩，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)。外出下田和返回要戴口罩、測溫、登記，落實(shí)閉環(huán)管理要求。
2.在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰、“兩點(diǎn)一線”等方式作業(yè)，做好人員防護(hù)和環(huán)境消殺。室內(nèi)作業(yè)場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時(shí)取用。在落實(shí)疫情防控要求前提下，允許畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實(shí)行人員閉環(huán)管理。
3.在落實(shí)疫情防控要求前提下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實(shí)行人員閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)物資正常供應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)民通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)訂農(nóng)資，采取經(jīng)營者自主配送、貨物送達(dá)指定地點(diǎn)等方式，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”配送機(jī)制，確保農(nóng)民及時(shí)獲得所需農(nóng)資。
4.在管控區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，確需下田作業(yè)的，要嚴(yán)格落實(shí)室外作業(yè)防控措施，采取居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”作業(yè)模式。
四、封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)
堅(jiān)持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村(屯)為單位，全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，落實(shí)鄉(xiāng)、村專人包保責(zé)任制。村“兩委”或村集體經(jīng)濟(jì)組織要組織封控區(qū)農(nóng)戶等經(jīng)營主體通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式，或采取口頭約定、村集體代簽等方式，與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，委托服務(wù)組織開展代耕代種、深松整地、施肥打藥等多環(huán)節(jié)托管或全程托管服務(wù)。在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”無接觸服務(wù)模式，確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。
2.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，在落實(shí)防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。要根據(jù)疫情態(tài)勢和農(nóng)時(shí)農(nóng)事需求緊迫程度，制定農(nóng)資應(yīng)急保供方案，組織供銷、郵政等國有企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營體系，組建應(yīng)急保障車隊(duì)，開展集中采購、集中儲(chǔ)運(yùn)、集中配送。
3.畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。
4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，保證必要的人員開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問題。在做好疫情防控的前提下，組織農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體就近開展互助合作、互換用工、錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)作業(yè)，及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。
五、外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)
1.在疫情較為嚴(yán)重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民(包括到外地包地種植的農(nóng)民)，因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案，明確返鄉(xiāng)的條件、基本要求、申請程序、操作流程和責(zé)任部門等。
2.居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng);居住在防范區(qū)的，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng);在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。
3.從防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點(diǎn)對點(diǎn)”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。途中要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，做好個(gè)人防護(hù)，確保安全。返鄉(xiāng)后須進(jìn)行7日健康監(jiān)測，實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，在固定范圍“點(diǎn)對點(diǎn)”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動(dòng)。
4.針對受疫情影響無法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
六、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通
1.將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂，農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行，不得層層加碼限制運(yùn)輸。
2.啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請，由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》(以下簡稱《通行證》)?！锻ㄐ凶C》要實(shí)行“一車一證一線路”，司乘人員、車輛、運(yùn)輸線路應(yīng)與通行證信息保持一致，有效期由各省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制確定，有效期內(nèi)車輛可多次往返。
3.精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。對司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運(yùn)輸車輛，在符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行。對通信行程卡綠色帶*號的運(yùn)輸車輛司乘人員，需在車輛到達(dá)目的地24小時(shí)以前，向目的地收發(fā)貨單位主動(dòng)報(bào)備車牌號、計(jì)劃抵達(dá)時(shí)間以及司乘人員姓名、身份證號、手機(jī)號碼等信息(對于持有《通行證》的運(yùn)輸車輛還需同時(shí)報(bào)備《通行證》)，由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報(bào)告，并向運(yùn)輸車輛司乘人員推送當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿?xì)措施。運(yùn)輸車輛行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢測點(diǎn)時(shí)，在司乘人員體溫檢測正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡符合要求的(對于持有《通行證》的運(yùn)輸車輛還需查驗(yàn)《通行證》)，要及時(shí)放行，對于持有《通行證》的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛要快速便捷通行。可對防疫檢測點(diǎn)至目的地實(shí)行閉環(huán)管理、“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸，也可由收發(fā)貨單位或所在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))派人批量引導(dǎo)運(yùn)輸車輛至目的地，裝卸貨后立即返回，并嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施;如短時(shí)間內(nèi)不離開，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>
4.充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸量大的優(yōu)勢，在嚴(yán)格做好防疫措施的前提下，可通過開通專列、專船的方式，集中運(yùn)輸大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，確保不誤農(nóng)時(shí)、保障供應(yīng)。
5.全域封閉地區(qū)要在周邊地區(qū)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域運(yùn)輸問題。對進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛司乘人員，在符合疫情防控要求的情況下，實(shí)行通信大數(shù)據(jù)行程卡“白名單”管理模式，個(gè)人承諾返回后嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。
6.封控區(qū)要盡快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)功能。要建立應(yīng)急保供機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)急保供主體作用，結(jié)合疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品保供需要，組織黨員干部、快遞騎手、社區(qū)志愿者等力量，采取“集采集配”、無接觸配送等方式配送農(nóng)產(chǎn)品，保障市民生活需求。
七、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)
根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管理，不得簡單以農(nóng)機(jī)登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶*號為由限制跨區(qū)作業(yè)。
1.對跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，允許農(nóng)機(jī)通行和下田作業(yè)。對核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)的，可采用“核酸+抗原”的檢測方式，抗原檢測結(jié)果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行和作業(yè);同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測結(jié)果為陽性，立即對跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)施管控措施。對承運(yùn)農(nóng)機(jī)裝備的車輛駕駛?cè)藛T實(shí)行同等管理。
2.加強(qiáng)對跨區(qū)作業(yè)人員的指引，引導(dǎo)其直接到約定的作業(yè)地塊，確保有序流動(dòng)、定點(diǎn)作業(yè)。作業(yè)人員按照“點(diǎn)對點(diǎn)”和無接觸服務(wù)模式開展作業(yè)服務(wù)，推行線上對接、作業(yè)費(fèi)在線結(jié)算等無接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)為跨區(qū)作業(yè)人員提供核酸和抗原檢測服務(wù)，對持檢測結(jié)果陰性證明的及時(shí)放行。
八、漁業(yè)捕撈作業(yè)
嚴(yán)格漁業(yè)捕撈船員上船出港和靠港下船管理，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈防控責(zé)任，優(yōu)化自捕水產(chǎn)品入關(guān)流程。
1.對來自無疫情縣(市、區(qū))的漁業(yè)船員，持綠色健康碼、體溫檢測正常即可上船出港;對來自防范區(qū)的漁業(yè)船員，持綠色健康碼、48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、體溫檢測正常即可上船出港;對在管控區(qū)和封控區(qū)的漁業(yè)船員，嚴(yán)禁上船出港。
2.漁業(yè)船舶海上作業(yè)期間無疑似病例，返回原出發(fā)港的，需向港口所在地漁業(yè)漁政主管部門報(bào)告后靠港，漁業(yè)船員持綠色健康碼，體溫檢測正?？上麓习?漁業(yè)船舶靠泊非出發(fā)港的，需聯(lián)系港口所在地疫情防控部門，并按要求進(jìn)行核酸檢測，漁業(yè)船員持核酸檢測陰性證明和綠色健康碼，體溫檢測正?？上麓习?。
海上作業(yè)期間發(fā)現(xiàn)疑似病例的，船長應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)人員隔離和各項(xiàng)防護(hù)措施。對疑似病例實(shí)施隔離，對其密切接觸人員實(shí)施隔離觀察，其他人員做好防護(hù)措施。同時(shí)，立即向就近港口所在地漁業(yè)漁政主管部門報(bào)告并返港停泊在港池內(nèi)，人員不得立即上岸，疑似病例由港口所在地疫情防控部門接走上岸檢查，其他船員按照疫情防控要求進(jìn)行隔離。
3.嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)疫情防控措施，履行疫情防控屬地管理責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁船船長的疫情防控直接責(zé)任。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)海上作業(yè)漁船疫情防控，落實(shí)遠(yuǎn)端檢測措施。對遠(yuǎn)洋漁船和船員狀況實(shí)行每日報(bào)告制度，對確需回國的遠(yuǎn)洋漁船，實(shí)行提前申報(bào)。到港的遠(yuǎn)洋漁船實(shí)行定點(diǎn)停靠，按要求接受有關(guān)部門的港口檢查和檢驗(yàn)檢疫。
4.對于要求入關(guān)水產(chǎn)品進(jìn)首站定點(diǎn)冷庫的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加定點(diǎn)冷庫數(shù)量，加快流轉(zhuǎn)速度。對金槍魚回運(yùn)較多的地區(qū)，可增設(shè)超低溫冷庫。對于公海捕撈、直接運(yùn)回國內(nèi)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品，可視情采取抽樣核酸檢測方式，避免過度消殺而增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
九、強(qiáng)化組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)籌抓好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作機(jī)制和專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任。各縣(市、區(qū))要履行屬地責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)卮杭巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)精準(zhǔn)從嚴(yán)從實(shí)開展防控工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作落細(xì)落地。
2.充分發(fā)揮基層組織作用。要進(jìn)一步動(dòng)員發(fā)揮好農(nóng)村各類組織和廣大農(nóng)民群眾的作用，強(qiáng)化群防群控。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾疫情防控的宣傳教育，督促引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守疫情防控要求，夯實(shí)疫情防控基層基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。根據(jù)封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等不同區(qū)域的疫情防控要求，綜合運(yùn)用多種方式，線上線下相結(jié)合、科學(xué)合理開展農(nóng)技服務(wù)。注重發(fā)揮本村特聘農(nóng)技員、土專家、田秀才作用，在本地本區(qū)域開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。聚焦春耕春播關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取切實(shí)可行的方式加強(qiáng)對種子、肥料、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資的檢查力度，特別是疫情防控期間較為普遍的線上銷售和“點(diǎn)對點(diǎn)”配送方式，要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，依法及時(shí)查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
4.及時(shí)解決突出矛盾和問題。各縣(市、區(qū))可根據(jù)需要，開通熱線電話和網(wǎng)上留言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和疫情防控中出現(xiàn)的問題，積極予以協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對于“簡單化”“一刀切”等造成貽誤農(nóng)時(shí)甚至耕地撂荒的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
5.強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。針對可能發(fā)生的疫情或影響春耕生產(chǎn)的自然災(zāi)害等，要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生異常情況及時(shí)響應(yīng)、妥善處置，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
