國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號(hào)

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)，大連、寧波、廈門、青島、深圳市工商聯(lián):

現(xiàn)將《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

2024年5月30日

2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會(huì)精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費(fèi)服務(wù)，聚焦落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)“高效辦成一件事”部署要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開展2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

一、總體要求

2024年“春雨潤苗”行動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以著力推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”主題，強(qiáng)化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營主體，持續(xù)助力其增強(qiáng)信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。

二、行動(dòng)安排

在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤苗”行動(dòng)10大類系列活動(dòng)36項(xiàng)服務(wù)措施基礎(chǔ)上，2024年重點(diǎn)推出12項(xiàng)服務(wù)措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

（一）面向新辦主體，做好開業(yè)輔導(dǎo)。落實(shí)好精準(zhǔn)推送“4＋N”工作機(jī)制和細(xì)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送有關(guān)要求，在常態(tài)化開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費(fèi)輔導(dǎo)的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內(nèi)在需求，按照課稅主體類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報(bào)周期、稅費(fèi)種認(rèn)定情況等信息進(jìn)行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風(fēng)險(xiǎn)提醒等內(nèi)容打包推送，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措、提示提醒等信息快速直達(dá)。統(tǒng)籌線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道打造“新手訓(xùn)練營”，聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點(diǎn)稅費(fèi)問題，組織專題培訓(xùn)和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理、及時(shí)享受優(yōu)惠政策。

（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗(yàn)。優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，進(jìn)一步打造方便快捷的辦稅繳費(fèi)生態(tài)圈，滿足小微經(jīng)營主體稅費(fèi)業(yè)務(wù)“就近辦、便捷辦”需求。同時(shí)，聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗(yàn)和多元化服務(wù)。

（三）深化征納互動(dòng)，推進(jìn)通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營體系，運(yùn)用征納互動(dòng)為小微經(jīng)營主體提供高效精準(zhǔn)的辦問協(xié)同服務(wù)，提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動(dòng)服務(wù)應(yīng)用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托征納互動(dòng)為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局，輔導(dǎo)進(jìn)廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費(fèi)事項(xiàng)，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。

（四）發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體，完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個(gè)體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準(zhǔn)聚焦“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個(gè)性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體，定制升級(jí)梯度培育方案，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，選樹優(yōu)秀典型，實(shí)施激勵(lì)舉措，激活發(fā)展動(dòng)力。

（五）聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)全程服務(wù)。加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景、全周期政策輔導(dǎo)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，不斷提升其核心競爭力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體，梳理納稅申報(bào)、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務(wù)需要，從政策落實(shí)、系統(tǒng)操作、風(fēng)險(xiǎn)防范、難題紓解等角度細(xì)化制定針對性服務(wù)舉措，持續(xù)跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地，構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。

（六）關(guān)注重點(diǎn)群體，暖心精準(zhǔn)幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)、助殘愛心服務(wù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細(xì)心做好相關(guān)政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。

（七）增強(qiáng)稅企溝通，推動(dòng)深層交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費(fèi)熱點(diǎn)話題，各省級(jí)部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費(fèi)專題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”、德勝門大講堂等平臺(tái)，增設(shè)稅務(wù)專題活動(dòng)，聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議。圍繞納稅人繳費(fèi)人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（八）加強(qiáng)訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效。用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報(bào)、社情民意信息等渠道，及時(shí)收集民營企業(yè)稅費(fèi)意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻、熱點(diǎn)訴求，依托稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會(huì)議等制度，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。

（九）協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局。各地市縣級(jí)稅務(wù)局和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會(huì)團(tuán)體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機(jī)制，明確相關(guān)工作職責(zé)，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動(dòng)下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時(shí)了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合推動(dòng)響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。

（十）細(xì)化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗(yàn)。在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋稅務(wù)機(jī)關(guān)＋企業(yè)協(xié)會(huì)”三方協(xié)作機(jī)制，三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細(xì)化個(gè)性化的稅費(fèi)服務(wù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進(jìn)園區(qū)，實(shí)地了解園區(qū)和企業(yè)運(yùn)營情況，協(xié)同收集解決稅費(fèi)訴求和典型問題；邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會(huì)代表走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，實(shí)地感受稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化效果，對有益經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)措施積極復(fù)制推廣。

（十一）探索多元聯(lián)動(dòng)，提速矛盾化解。在稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過加強(qiáng)支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費(fèi)矛盾爭議多元化解機(jī)制，依法及時(shí)就地化解小微經(jīng)營主體稅費(fèi)爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。

（十二）規(guī)范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定制服務(wù)，提供專場輔導(dǎo)、專項(xiàng)走訪等個(gè)性化服務(wù)。組織開展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的座談活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流和供需互動(dòng)。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，制定好本地實(shí)施方案，細(xì)化服務(wù)措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好2024年“春雨潤苗”行動(dòng)與“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極總結(jié)推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時(shí)，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動(dòng)宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。

政策原文見附件