交通運(yùn)輸部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》的通知

交運(yùn)發(fā)〔2024〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”政務(wù)服務(wù)，交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024年4月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高效辦成一件事 推動(dòng)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”政務(wù)服務(wù)，交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)涉及的政務(wù)服務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，線上開(kāi)通業(yè)務(wù)受理模塊，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”；線下設(shè)立工作專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”，形成線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，全面提升人民群眾的獲得感、滿意度。

二、工作目標(biāo)

2024年6月底前，各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，聯(lián)合制定印發(fā)本省實(shí)施方案，各?。▍^(qū)、市）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面開(kāi)通開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”受理端口，縣級(jí)以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一次提交材料、一次集成辦結(jié)的服務(wù)；各地形成健全完善的開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)的管理制度，以及常態(tài)化的跨部門(mén)（交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管以及數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等部門(mén)）、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本，線上線下政務(wù)服務(wù)效能整體提升。

2024年9月底前，交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)”）開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”線上辦理專(zhuān)區(qū)上線開(kāi)通，為跨省辦理和數(shù)據(jù)共享提供支持。

三、優(yōu)化“一件事”辦理方式

（一）適用事項(xiàng)范圍。

企業(yè)在申請(qǐng)辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外）、普通道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》配發(fā)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”的“一件事一次辦”服務(wù)。

（二）優(yōu)化辦理方式。

以信息化、智慧化手段優(yōu)化開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的審批服務(wù)流程。企業(yè)申請(qǐng)辦理道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的，在依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記注冊(cè)后，通過(guò)本省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上受理端口或地方政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口、交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)，向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全部材料一次性提交。交通運(yùn)輸部門(mén)等受理部門(mén)同步通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，向企業(yè)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，向擬投入運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。各地應(yīng)同時(shí)開(kāi)通線上端口和線下窗口兩種辦理渠道，確保企業(yè)辦事方便。

1.實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托各省（區(qū)、市）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)設(shè)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”辦理專(zhuān)區(qū)，采用“智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、證照免交、信息預(yù)填”等集成服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

2.實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。依托地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心或交通運(yùn)輸部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口開(kāi)設(shè)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站辦理、限時(shí)辦結(jié)。積極推行導(dǎo)辦幫辦、預(yù)約快辦等便民服務(wù)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化“一件事”辦理流程。

針對(duì)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的申辦和審批需求，交通運(yùn)輸部依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等梳理形成了企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南（見(jiàn)附件1）、開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件2）以及開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程（見(jiàn)附件3），明確了開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”的實(shí)施依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)共享渠道及審批流程，供各地參照?qǐng)?zhí)行。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”數(shù)據(jù)共享。

圍繞高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”，各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本省實(shí)際，通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)直接聯(lián)通共享或省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)（數(shù)據(jù)中臺(tái)）共享的方式，開(kāi)展開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證與駕駛證等信息共享，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨部門(mén)數(shù)據(jù)和材料的自動(dòng)獲取。對(duì)于已實(shí)現(xiàn)省級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門(mén)數(shù)據(jù)共享的?。▍^(qū)、市），原則上通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式獲取辦理“一件事”所需車(chē)輛行駛證和登記證書(shū)信息；對(duì)于暫未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的省（區(qū)、市），可采取由申請(qǐng)企業(yè)上傳車(chē)輛行駛證和登記證書(shū)照片的方式獲取相關(guān)信息。待公安部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)電子行駛證推廣應(yīng)用后，各地可采信電子行駛證。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)、道路運(yùn)輸車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車(chē)輛核查記錄表、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告（含車(chē)輛技術(shù)等級(jí)）、車(chē)輛前方45°角照片、車(chē)輛衛(wèi)星定位信息、駕駛員從業(yè)資格證等數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取。涉及跨?。▍^(qū)、市）的車(chē)輛、從業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)，可通過(guò)部級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或部數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)服務(wù)接口獲取。中國(guó)交通通信信息中心要積極做好相關(guān)技術(shù)支持工作。

（三）升級(jí)“一件事”線上受理端口。

各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”線上受理端口，升級(jí)改造業(yè)務(wù)受理功能模塊，橫向打通省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等部門(mén)信息系統(tǒng)，縱向?qū)痈骷?jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)一次填報(bào)、后臺(tái)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、結(jié)果自動(dòng)生成等功能。交通運(yùn)輸部便民政務(wù)系統(tǒng)提供面向全國(guó)的開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”網(wǎng)上辦理服務(wù)，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《便民政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”技術(shù)要求》（見(jiàn)附件4），開(kāi)展省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或行政審批系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)功能模塊升級(jí)改造，并做好部省業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)和數(shù)據(jù)協(xié)同，確保“一件事”服務(wù)功能可靠有效運(yùn)行。

（四）完善“一件事”關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快推動(dòng)省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)或行政審批系統(tǒng)涉及開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)審核功能模塊和服務(wù)接口的升級(jí)改造，并加快推動(dòng)省級(jí)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性改造，加強(qiáng)數(shù)據(jù)同步共享，實(shí)現(xiàn)辦件自動(dòng)流轉(zhuǎn)和辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋，為高效開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”提供有效技術(shù)支撐。業(yè)務(wù)辦理辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)將電子證照文件歸集到部級(jí)道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)。

五、工作要求

各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與本?。▍^(qū)、市）公安交管、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)管理等部門(mén)協(xié)同配合和技術(shù)對(duì)接，加快制定出臺(tái)本省具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)“一件事”服務(wù)落地見(jiàn)效；期間，可視情組織工作基礎(chǔ)好的地級(jí)市先行先試。要充分利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大廳、道路貨運(yùn)場(chǎng)站等場(chǎng)所和各類(lèi)媒體渠道，加強(qiáng)“一件事”工作宣傳推廣和服務(wù)引導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在2024年6月底和11月底向交通運(yùn)輸部報(bào)送本省開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”落實(shí)進(jìn)展情況。

附件：1.開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南

2.開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”申請(qǐng)表

3.開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程

4.便民政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”技術(shù)要求

抄送：中國(guó)交通通信信息中心、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。

附件下載：

附件1：開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”服務(wù)指南

附件2：開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”申請(qǐng)表

附件3：開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程

附件4：便民政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”技術(shù)要求.docx