關(guān)于印發(fā)《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)》的通知

國市監(jiān)質(zhì)規(guī)[2024]3號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)主管部門：

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署要求，促進(jìn)我國重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2024年3月22日

中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范中國首臺(套)重大技術(shù)裝備〔以下簡稱中國首臺(套)〕檢測評定工作，建立中國首臺(套)檢測評定體系，促進(jìn)重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中國首臺(套)重大技術(shù)裝備，是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。

本辦法所稱中國首臺(套)檢測評定，是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測評審、綜合評價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國首臺(套)的技術(shù)服務(wù)活動。

第三條中國首臺(套)檢測評定標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益等反映裝備產(chǎn)品狀況的關(guān)鍵指標(biāo)組成。

第四條中國首臺(套)檢測評定工作堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、促進(jìn)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能和協(xié)同服務(wù)作用。

第五條國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)會同國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局共同組織實(shí)施中國首臺(套)檢測評定工作。

第二章評定條件和程序

第六條中國首臺(套)檢測評定工作原則上每年集中開展一次。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門確定本年度擬開展檢測評定的裝備產(chǎn)品領(lǐng)域和范圍。

第七條注冊地且主要創(chuàng)新工作位于中華人民共和國境內(nèi)的企事業(yè)單位，可自愿申請對其研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行中國首臺(套)檢測評定。

第八條申請進(jìn)行中國首臺(套)檢測評定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平和預(yù)期效益方面具有較大優(yōu)勢。

(二)申請單位具有裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);裝備產(chǎn)品使用注冊商標(biāo)的，申請單位享有或共同享有商標(biāo)專用權(quán)。

(三)裝備產(chǎn)品尚未取得明顯市場業(yè)績。

(四)裝備產(chǎn)品屬于相關(guān)部門首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄范圍的，主要技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)目錄要求;不在目錄范圍，但符合國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)商相關(guān)部門確定予以受理的。

(五)裝備產(chǎn)品符合相關(guān)安全技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的要求。

(六)裝備產(chǎn)品在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)有境內(nèi)存儲要求的，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲，且裝備產(chǎn)品不得在境外遠(yuǎn)程操控。

第九條中國首臺(套)檢測評定包括申請、受理、評價(jià)、公示、發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)。

第十條申請單位自愿向所在地省級市場監(jiān)管部門提交書面申報(bào)材料，包括相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告等證明材料。申請單位應(yīng)確保申報(bào)材料的完整和真實(shí)，并可追溯核實(shí)，不得涉及國家秘密和商業(yè)秘密。

第十一條各省級市場監(jiān)管部門對申請單位申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、符合性進(jìn)行初核，初核通過的，報(bào)送市場監(jiān)管總局。

第十二條市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織專家，指導(dǎo)有關(guān)檢測評審機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法制定相關(guān)領(lǐng)域檢測評審細(xì)則，對申報(bào)的裝備產(chǎn)品進(jìn)行檢測評審，出具檢測評審報(bào)告。

市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織專家，對檢測評審報(bào)告及檢測評審過程進(jìn)行審核，出具審核意見。

第十三條市場監(jiān)管總局根據(jù)檢測評審報(bào)告和專家審核意見，確定中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，向社會予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十四條經(jīng)公示無異議，市場監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，自公告之日起3年內(nèi)有效，到期后自動失效。

第十五條新增申請的裝備產(chǎn)品，其技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量水平、預(yù)期效益中的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)高于已公告的同類型中國首臺(套)重大技術(shù)裝備水平。

第三章檢測評審機(jī)構(gòu)管理

第十六條市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織遴選檢測評審機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位自愿參與。

第十七條檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

(一)依法在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、研究院所、全國性行業(yè)協(xié)會等單位。

(二)法律、行政法規(guī)對從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)。

(三)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保證投入相應(yīng)的資金、人力，具備開展中國首臺(套)檢測評審所需的設(shè)備、設(shè)施等相關(guān)資源。

(四)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在所屬行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測設(shè)備研發(fā)等能力，具有重大技術(shù)裝備相關(guān)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

(五)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度及相關(guān)管理體系，充分利用數(shù)字化手段提高管理水平。

(六)檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)依托自身技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才等方面的資源優(yōu)勢，建立共享服務(wù)機(jī)制和平臺，面向其他單位開展共享服務(wù)，在所屬行業(yè)擁有廣泛的共享用戶和良好評價(jià)。

第十八條符合前條規(guī)定條件的有關(guān)單位，按照發(fā)布的申報(bào)通知，自愿提交書面申請材料。市場監(jiān)管總局組織專家評審后，向社會公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議，向社會公布中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評審機(jī)構(gòu)名單。

第十九條檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展檢測評審工作，對檢測評審全過程實(shí)施有效控制，確保過程完整、客觀、真實(shí)，并對全過程進(jìn)行記錄。

第二十條檢測評審機(jī)構(gòu)對檢測評審報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

第二十一條檢測評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國首臺(套)檢測評審需求，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺，加強(qiáng)以下能力建設(shè)：

(一)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級需求，加快先進(jìn)檢測設(shè)備設(shè)施研制應(yīng)用，提高先進(jìn)檢測技術(shù)研發(fā)能力和專業(yè)技術(shù)水平，不斷完善技術(shù)服務(wù)共享機(jī)制。

(二)完善檢測管理制度和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。

(三)持續(xù)提升人員能力素質(zhì)，積極培養(yǎng)本專業(yè)領(lǐng)域高水平人才，完善人員能力評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)本專業(yè)領(lǐng)域和質(zhì)量專業(yè)教育培訓(xùn)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條申請單位在申報(bào)過程中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過檢測評定的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會公布，5年內(nèi)不再受理該單位的申請;違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第二十三條檢測評審機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評審機(jī)構(gòu)名單，并向社會公布，且5年內(nèi)不得再次申請;違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：

(一)檢測評審過程弄虛作假。

(二)檢測評審結(jié)論失實(shí)或出具虛假報(bào)告。

(三)泄露申請單位的商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。

(四)向申請單位收取或變相收取檢測評審費(fèi)用，檢測評審機(jī)構(gòu)人員向申請單位借機(jī)收取專家費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或通過不正當(dāng)手段獲利。

(五)其他違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條檢測評審機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員、專家與申請單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條中國首臺(套)研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶使用過程中產(chǎn)生的技術(shù)和質(zhì)量問題。

中國首臺(套)檢測評定結(jié)果不作為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求以及安全、質(zhì)量、環(huán)保等限制性要求的證明。在使用過程中因裝備產(chǎn)品本身存在缺陷導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，移出中國首臺(套)重大技術(shù)裝備目錄，并向社會公布。

第五章附則

第二十六條能源有關(guān)領(lǐng)域、國防軍工領(lǐng)域中國首臺(套)檢測評定不適用本辦法。

第二十七條中國首臺(套)檢測評定不向申請單位收取費(fèi)用。

第二十八條本辦法由市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。