國(guó)家消防救援局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條為了規(guī)范國(guó)家消防救援局的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和黨中央關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條國(guó)家消防救援局是應(yīng)急管理部管理的國(guó)家局，為副部級(jí)，作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。

第三條將應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局職責(zé)、教育訓(xùn)練司承擔(dān)的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練相關(guān)職責(zé)，劃入國(guó)家消防救援局。

第四條本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是國(guó)家消防救援局機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)。

第五條國(guó)家消防救援局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于消防救援工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)消防救援工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）起草消防法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，指導(dǎo)編制消防規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)、管理工作。組織構(gòu)建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練體系，負(fù)責(zé)消防救援院校建設(shè)有關(guān)工作。

（三）組織指導(dǎo)地方專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)與指揮調(diào)度，與防汛抗旱、森林防火等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制。

（四）組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救、航空救援、特種災(zāi)害救援、重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)等任務(wù)，協(xié)同組織其他自然災(zāi)害和事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援等工作，指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)。

（五）依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作，組織指導(dǎo)消防宣傳教育工作。

（六）完成黨中央、國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部交辦的其他任務(wù)。

第六條職能轉(zhuǎn)變。國(guó)家消防救援局要按照構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系要求，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)需要，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)構(gòu)建多元化應(yīng)急救援力量體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，始終保持有生力量，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推進(jìn)執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)等全方位深層次變革，全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示等制度，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，提升全社會(huì)安全防范意識(shí)，為提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

第七條國(guó)家消防救援局根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱(chēng)、權(quán)責(zé)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運(yùn)行流程圖等，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

第八條國(guó)家消防救援局設(shè)下列副司局級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承辦信息、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、重要文稿起草、國(guó)際合作與交流等工作，承擔(dān)火災(zāi)等災(zāi)害事故救援統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)工作。

（二）人事和教育訓(xùn)練司。負(fù)責(zé)人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員等有關(guān)工作。組織構(gòu)建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練體系，負(fù)責(zé)消防救援院校建設(shè)有關(guān)工作，制定教育訓(xùn)練工作規(guī)劃并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)與管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)地方政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)管理工作。組織指導(dǎo)消防救援人才隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)消防員職業(yè)技能鑒定有關(guān)工作。

（三）城鄉(xiāng)滅火救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)火災(zāi)撲救工作，承擔(dān)預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究、執(zhí)勤備勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練等工作，指揮調(diào)度城鄉(xiāng)滅火救援行動(dòng)。組織指導(dǎo)地方專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)等工作。

（四）森林草原滅火和航空救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)森林、草原火災(zāi)撲救和航空救援工作，承擔(dān)預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究、執(zhí)勤備勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練等工作，指揮調(diào)度森林草原滅火和航空救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)與地方森林草原防滅火隊(duì)伍和社會(huì)航空救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）特種災(zāi)害救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)地震、地質(zhì)、洪澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，承擔(dān)組織參加核生化、爆炸等事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度相關(guān)救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)與地方相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制。

（六）應(yīng)急通信和科技司。承擔(dān)組織指導(dǎo)災(zāi)害事故救援行動(dòng)、重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)等應(yīng)急通信保障工作，負(fù)責(zé)信息化和應(yīng)急通信建設(shè)。承擔(dān)消防科技有關(guān)工作，承擔(dān)組織指導(dǎo)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)督管理工作。

（七）消防監(jiān)督司。指導(dǎo)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法行使消防監(jiān)督管理職能，組織指導(dǎo)消防安全責(zé)任制落實(shí)及檢查考核，承擔(dān)組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故原因調(diào)查和統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。組織指導(dǎo)消防宣傳教育，承擔(dān)新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)等工作。

（八）政策法規(guī)司。組織研究重大政策制度，起草消防法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，根據(jù)職責(zé)權(quán)限擬訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)編制消防規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防執(zhí)業(yè)資格管理有關(guān)工作。

（九）后勤保障司。承擔(dān)組織指導(dǎo)災(zāi)害事故救援行動(dòng)遂行保障工作，承擔(dān)裝備建設(shè)、物資供應(yīng)、被裝給養(yǎng)、運(yùn)輸投送、職業(yè)健康、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)預(yù)決算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)工作。承擔(dān)組織開(kāi)展隊(duì)伍內(nèi)部審計(jì)工作。

機(jī)關(guān)黨委（黨建指導(dǎo)司、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織工作。承擔(dān)組織指導(dǎo)隊(duì)伍黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)等工作。承擔(dān)隊(duì)伍內(nèi)部巡視工作。機(jī)關(guān)黨委設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，承擔(dān)機(jī)關(guān)及在京直屬單位紀(jì)檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。

政治部。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)和干部、消防員隊(duì)伍建設(shè)。日常工作由人事和教育訓(xùn)練司、機(jī)關(guān)黨委（黨建指導(dǎo)司、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）等承擔(dān)。

國(guó)家消防救援局指揮中心。在應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮中心加掛牌子，承擔(dān)應(yīng)急值守工作，接報(bào)處理災(zāi)情信息，按權(quán)限承辦國(guó)家綜合性消防救援力量調(diào)動(dòng)事宜，參與協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度重特大及突發(fā)災(zāi)害事故處置等工作。國(guó)家消防救援局指揮中心主任由應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮中心副主任兼任。

第九條國(guó)家消防救援局機(jī)關(guān)行政編制275名。設(shè)局長(zhǎng)1名、政治委員1名，副局長(zhǎng)4名、政治部主任1名。國(guó)家消防救援局設(shè)第一政治委員并由應(yīng)急管理部主要負(fù)責(zé)同志兼任，國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)由應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)兼任，國(guó)家消防救援局政治委員由應(yīng)急管理部政治部主任兼任。正副司長(zhǎng)職數(shù)39名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任1名）。

第十條省級(jí)及以下綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行國(guó)家消防救援局與地方黨委和政府條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理體制，中央主建、地方主用，必要時(shí)由中央集中統(tǒng)一指揮調(diào)度。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍總隊(duì)及以下單位設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第十一條國(guó)家消防救援局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第十二條本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，由國(guó)家消防救援局黨委決定、報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定自2023年10月12日起施行。