中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》
新華社北京8月27日電 為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央人才工作會(huì)議部署，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)新時(shí)代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用黨的初心使命感召青年科技人才，激勵(lì)引導(dǎo)青年科技人才大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，傳承“兩彈一星”精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一代科學(xué)家科技報(bào)國(guó)的優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)定敢為人先的創(chuàng)新自信，堅(jiān)守科研誠(chéng)信、科技倫理、學(xué)術(shù)規(guī)范，擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)創(chuàng)新、潛心研究，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)實(shí)踐中建功立業(yè)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中奉獻(xiàn)青春和智慧。
《若干措施》提出，要引導(dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)青年科技人才深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際需求凝練科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。落實(shí)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等選派科研能力強(qiáng)、擁有創(chuàng)新成果的青年科技人才，通過(guò)兼職創(chuàng)新、長(zhǎng)期派駐、短期合作等方式，到基層和企業(yè)開(kāi)展科技咨詢(xún)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等服務(wù)，服務(wù)成效作為職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)晉升等的重要參考。
《若干措施》明確，支持青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)中“挑大梁”、“當(dāng)主角”。國(guó)家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。鼓勵(lì)青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，不納入申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的限項(xiàng)統(tǒng)計(jì)范圍。穩(wěn)步提高國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)青年科技人才的資助規(guī)模，將資助項(xiàng)目數(shù)占比保持在45%以上，支持青年科技人才開(kāi)展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)問(wèn)題研究。地方科技任務(wù)實(shí)施加大對(duì)青年科技人才的支持力度。深入實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人申報(bào)年齡可放寬到40歲，不設(shè)職稱(chēng)、學(xué)歷限制，探索實(shí)行滾動(dòng)支持機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用可實(shí)行包干制。
《若干措施》要求，國(guó)家科技創(chuàng)新基地要大力培養(yǎng)使用青年科技人才。國(guó)家科技創(chuàng)新基地要積極推進(jìn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研骨干隊(duì)伍年輕化，推動(dòng)重要科研崗位更多由青年科技人才擔(dān)任。鼓勵(lì)各類(lèi)國(guó)家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項(xiàng)目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%。青年科技人才的結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)銜承擔(dān)科研任務(wù)、取得重大原創(chuàng)成果等培養(yǎng)使用情況納入國(guó)家科技創(chuàng)新基地績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。
《若干措施》提出，要加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)職業(yè)早期青年科技人才穩(wěn)定支持力度。根據(jù)實(shí)際需要、使用績(jī)效、財(cái)政狀況，逐步擴(kuò)大中央高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)青年科技人才的資助規(guī)模，完善并落實(shí)以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的動(dòng)態(tài)分配機(jī)制?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開(kāi)展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%，引導(dǎo)青年科技人才聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前沿科學(xué)問(wèn)題研究。鼓勵(lì)各地通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等多種方式加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、科研院所職業(yè)早期青年科技人才的支持。
《若干措施》提出，要完善自然科學(xué)領(lǐng)域博士后培養(yǎng)機(jī)制。提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量，合理確定基礎(chǔ)前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域博士后科研流動(dòng)站和工作站數(shù)量，合理擴(kuò)大自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域博士后規(guī)模。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“勞務(wù)費(fèi)”可根據(jù)博士后參加項(xiàng)目研究實(shí)際情況列支，統(tǒng)籌用于博士后培養(yǎng)。強(qiáng)化博士后在站管理，設(shè)站單位和合作導(dǎo)師應(yīng)創(chuàng)造條件支持博士后獨(dú)立承擔(dān)科研任務(wù)，培養(yǎng)和提升博士后獨(dú)立科研能力。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站，擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中培育青年科技人才。
《若干措施》提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢(xún)作用。高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體要積極推薦活躍在科研一線、負(fù)責(zé)任講信譽(yù)的高水平青年科技人才進(jìn)入國(guó)家科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。?guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目指南編制專(zhuān)家組，科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)審專(zhuān)家組，科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新基地等績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。高層次科技戰(zhàn)略咨詢(xún)機(jī)制、各級(jí)各類(lèi)學(xué)會(huì)組織應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立青年專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)理事會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)等打破職稱(chēng)、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會(huì)組織治理運(yùn)營(yíng)。
《若干措施》要求，要提升科研單位人才自主評(píng)價(jià)能力。高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等要根據(jù)職責(zé)使命，遵循科研活動(dòng)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立和完善青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，減少考核頻次，開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)，完善并落實(shí)優(yōu)秀青年科技人才職稱(chēng)職務(wù)破格晉升機(jī)制。高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)決破除“四唯”和數(shù)“帽子”傾向，正確看待和運(yùn)用論文指標(biāo)，形成既發(fā)揮高質(zhì)量論文價(jià)值，又堅(jiān)決反對(duì)單純以論文數(shù)量論英雄的氛圍。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不把論文數(shù)量和人才稱(chēng)號(hào)作為機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免層層分解為青年科技人才的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
《若干措施》要求，要減輕青年科技人才非科研負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)青年科技人才減負(fù)行動(dòng)。科技項(xiàng)目管理堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、簡(jiǎn)化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實(shí)落實(shí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個(gè)人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過(guò)1天、每周80%以上的工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，將保障青年科技人才科研時(shí)間納入單位考核。行政部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位原則上不得借調(diào)一線科研人員從事非科研工作。
《若干措施》提出，要加大力度支持青年科技人才開(kāi)展國(guó)際科技交流合作。支持青年科技人才到國(guó)（境）外高水平科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和合作研究。支持青年科技人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)青年學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭組織國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，提升青年科技人才國(guó)際活躍度和影響力。
《若干措施》要求，要加大青年科技人才生活服務(wù)保障力度。高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，采取適當(dāng)方式提高職業(yè)早期青年科技人才薪酬待遇，績(jī)效工資和科技成果轉(zhuǎn)化收益等向作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才傾斜。各類(lèi)創(chuàng)新主體加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的關(guān)懷愛(ài)護(hù)，保障青年科技人才休息休假，定期組織醫(yī)療體檢、心理咨詢(xún)活動(dòng)，探索建立學(xué)術(shù)休假制度，營(yíng)造寬松和諧的科研文化環(huán)境。各地要重視并創(chuàng)造條件幫助青年科技人才解決子女入托入學(xué)、住房等方面的困難。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)青年科技人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機(jī)制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機(jī)制，抓好政策落實(shí)，為青年科技人才加快成長(zhǎng)和更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。用人單位要落實(shí)培育造就拔尖創(chuàng)新人才的主體責(zé)任，結(jié)合單位實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，制定完善青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)青年科技人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，全面提升青年科技人才隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。
