國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防
行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2021〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2021年12月14日
(此件公開發(fā)布)
國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)
殘疾嚴(yán)重?fù)p害個(gè)人健康、家庭幸福,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,做好殘疾預(yù)防對(duì)于保障人民群眾生命安全和身體健康、提高全民族健康素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。“十三五”期間,通過制定實(shí)施《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》,殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的殘疾預(yù)防工作格局初步形成,殘疾預(yù)防法規(guī)政策更加完善,遺傳和發(fā)育、疾病、傷害致殘防控及殘疾康復(fù)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)、工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入新階段,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防,有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展,依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法規(guī)、政策,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹預(yù)防為主的方針,以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn),提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力,有力保障人民群眾生命安全和身體健康。
(二)基本原則。
政府主導(dǎo),聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的殘疾預(yù)防工作格局。強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)跨部門協(xié)作,完善防治策略、制度安排和保障政策。落實(shí)單位、個(gè)人責(zé)任,調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性,形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)殘疾預(yù)防的合力。
人人盡責(zé),共建共享。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念,把增強(qiáng)公民個(gè)人殘疾預(yù)防意識(shí)和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實(shí),廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育,讓殘疾預(yù)防知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。
系統(tǒng)推進(jìn),早期干預(yù)。全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控策略,著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。針對(duì)各階段主要致殘因素采取綜合干預(yù)措施,推進(jìn)健康教育、健康促進(jìn),提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。
(三)工作目標(biāo)。
到2025年,覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善,全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升,遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控,殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善,殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于中高收入國(guó)家前列。
(四)主要指標(biāo)。
二、主要行動(dòng)
(一)殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)。
建立完善殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。出版、遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物,針對(duì)重點(diǎn)人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、??漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容,形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍,確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。(中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、廣電總局、國(guó)家疾控局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育,主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí),普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法;面向傷病者、殘疾人,加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及,著力提升康復(fù)意識(shí)、能力。(中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,教育部、民政部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、國(guó)家疾控局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng),同時(shí)利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳,充分利用群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式、傳播方式,提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。(中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部牽頭,中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、廣電總局、國(guó)家疾控局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健,加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見,指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程,加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè),加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù),指導(dǎo)科學(xué)備孕,為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù),推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,民政部、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),廣泛開展產(chǎn)前篩查,加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù),落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。(國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查,逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍,推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù),加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo),深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作,大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查,建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制,不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘聯(lián)牽頭,教育部、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)疾病致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式,提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng),減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開展全民健身行動(dòng),發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理,做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局牽頭,教育部、體育總局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系,強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù),加強(qiáng)群體危機(jī)管理,將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)救治救助。(中央政法委、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃,繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》,保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控,做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。針對(duì)地方病流行狀況,實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋,持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、氟骨癥等重大地方病致殘。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局牽頭,各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé))
加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,提升職業(yè)健康工作水平。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施,減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù),避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治,預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。(國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、應(yīng)急部、全國(guó)總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)傷害致殘防控行動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患,持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作,減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理,排查治理客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患,完善消防安全設(shè)施,提高防范火災(zāi)能力。(應(yīng)急部牽頭,教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化隱患排查治理,提升道路設(shè)施安全保障水平,加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理,推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),減少交通事故致殘。(公安部、交通運(yùn)輸部牽頭,工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù),推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式,積極開展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育,健全兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè),鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造,改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo),提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。(教育部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作,加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御,依托現(xiàn)有資源,推動(dòng)建設(shè)全國(guó)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái),提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。(應(yīng)急部牽頭,教育部、民政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題,防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查,定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管,加大抽檢力度,嚴(yán)懲重處違法行為,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為,持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握全國(guó)飲用水水質(zhì)基本狀況,確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障,推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造,保障城市供水安全,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng),強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控,推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造,積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,深入推進(jìn)柴油貨車污染治理,實(shí)施清潔取暖等措施,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理,推動(dòng)地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理,減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。(生態(tài)環(huán)境部牽頭,自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。
加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力,完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范,積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng),加快建設(shè)康復(fù)大學(xué),鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。(國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任,開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查,持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),增加康復(fù)服務(wù)供給,確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。有條件的地方可對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。(中國(guó)殘聯(lián)牽頭,教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系,改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量,努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度,加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),推動(dòng)形成符合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。(民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。修訂完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市,持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造,提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展信息無障礙,加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、廣電總局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃,指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù),定期召開會(huì)議,聽取匯報(bào),通報(bào)情況,開展調(diào)度,研究解決重大問題。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃,健全工作推進(jìn)機(jī)制,保障工作條件,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。(各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)健全技術(shù)支撐體系。完善國(guó)家殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì),建立健全各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì),承擔(dān)咨詢、評(píng)估、宣教等任務(wù),為本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用,針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn),結(jié)合中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)以及地方科技發(fā)展專項(xiàng)等給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐,推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),探索經(jīng)驗(yàn),開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。(教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局、中國(guó)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè),及時(shí)收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)組織開展中期及終期評(píng)估,通過評(píng)估了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況,系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,找出突出問題,提出對(duì)策建議。地方各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位,做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位,及時(shí)督促整改。(各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式,強(qiáng)化輿論宣傳,編寫發(fā)布解讀材料,宣傳介紹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措,幫助社會(huì)各界了解掌握核心內(nèi)容,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效,做好經(jīng)驗(yàn)交流分享,為推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。(中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭,中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家疾控局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))