工業(yè)和信息化部等八部門關(guān)于推進IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

工信部聯(lián)通信〔2023〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳(教委、局)、交通運輸廳(委、局)、能源局，人民銀行上?？偛?、各分行，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、工業(yè)和信息化部直屬高校：

按照《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署和應(yīng)用工作的通知》(中網(wǎng)辦發(fā)文〔2021〕15號)要求，為加快推進IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，推進數(shù)字中國建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進下一代互聯(lián)網(wǎng)升級演進為主線，以促進IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展、增強IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用內(nèi)生動力為目標，打造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、應(yīng)用、安全協(xié)同互促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)筑下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，積極助力制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

夯實基礎(chǔ)，重點突破。持續(xù)鞏固IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用既有優(yōu)勢，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施升級步伐。抓住IPv6演進創(chuàng)新的窗口期，圍繞網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、系統(tǒng)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件等重要環(huán)節(jié)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，形成技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢。

創(chuàng)新應(yīng)用，需求帶動。抓住行業(yè)應(yīng)用的牛鼻子，深入挖掘各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實際需求，以需求促創(chuàng)新，以應(yīng)用帶市場。充分發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動IPv6演進發(fā)展的技術(shù)體系和商業(yè)模式創(chuàng)新。

協(xié)同推進，融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新，補齊產(chǎn)業(yè)短板，打通產(chǎn)業(yè)堵點。推動“IPv6+”等創(chuàng)新技術(shù)與垂直行業(yè)融合發(fā)展，強化央地聯(lián)動、政企聯(lián)動和行業(yè)聯(lián)動，打好“組合拳”。

安全可信，開放合作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化技術(shù)安全管理和防護手段建設(shè)，做到安全保護措施與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持全球視野、開放互利，加強國際合作，協(xié)同推進國際標準化進程。

(三)主要目標

到2025年底，IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新取得顯著成效，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，“IPv6+”等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用范圍進一步擴大，重點行業(yè)“IPv6+”融合應(yīng)用水平大幅提升。

——技術(shù)創(chuàng)新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網(wǎng)絡(luò)體系、算力網(wǎng)絡(luò)、確定性網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生安全和綠色節(jié)能等創(chuàng)新領(lǐng)域取得顯著突破，部分重點方向的技術(shù)能力國際領(lǐng)先，IPv6演進技術(shù)標準體系基本形成，國際標準化貢獻率進一步提升。

——產(chǎn)業(yè)支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，網(wǎng)絡(luò)芯片、模組器件、整機設(shè)備、安全系統(tǒng)、專用軟件等研發(fā)能力持續(xù)增強，分段路由(SRv6)、網(wǎng)絡(luò)切片、隨流檢測、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)(APN)和網(wǎng)絡(luò)智能化等成熟的“IPv6+”技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品化落地，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等場景中得到規(guī)模化應(yīng)用，建成一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，有力支撐技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)試驗和產(chǎn)業(yè)推廣。

——基礎(chǔ)設(shè)施能力持續(xù)增強。骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基于IPv6進一步升級演進;在企業(yè)組網(wǎng)和上云等場景中，新增用戶開通的IP專線業(yè)務(wù)50%以上采用分段路由等創(chuàng)新技術(shù);新增網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署IPv6單棧;不再新增部署面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的IPv4到IPv4網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換(NAT)設(shè)備，加快存量設(shè)備退網(wǎng);打造超過1000個支持“IPv6+”技術(shù)能力的承載網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)/園區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心。

——重點行業(yè)應(yīng)用成效凸顯。政務(wù)、金融、能源、交通、教育、制造等行業(yè)和領(lǐng)域，在IPv6規(guī)模部署基礎(chǔ)上實現(xiàn)“IPv6+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，每個重點行業(yè)形成20個以上應(yīng)用標桿。支持各IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點城市先行先試，加快推動IPv6技術(shù)演進發(fā)展，自主創(chuàng)建50個以上“‘IPv6+’創(chuàng)新之城”。

——安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，IPv6安全技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，IPv6網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)廣泛應(yīng)用，IPv6網(wǎng)絡(luò)安全防護與檢測監(jiān)測體系不斷優(yōu)化完善。

二、重點任務(wù)

積極協(xié)調(diào)有序推進IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新研究、基礎(chǔ)設(shè)施升級先行，筑牢發(fā)展基礎(chǔ);打造強健的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)與安全保障能力提升，強化發(fā)展保障;加強行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新及推廣，研究IPv6單棧全面部署時間表，推動網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用統(tǒng)一步調(diào)，加快向IPv6單棧的目標演進。

(一)構(gòu)建IPv6演進技術(shù)體系

1.打造技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。開展IPv6演進技術(shù)“揭榜掛帥”行動，積極推動新型網(wǎng)絡(luò)體系、算網(wǎng)融合、真實源地址驗證體系結(jié)構(gòu)(SAVA)等下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究。推動IPv6與5G、人工智能、云計算等技術(shù)的融合創(chuàng)新，支持企業(yè)加快應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)、新型IPv6測量等“IPv6+”創(chuàng)新技術(shù)在各類網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)用。

2.強化標準體系構(gòu)建。建立國家IPv6演進技術(shù)標準體系，加快IPv6國家標準研制，推動IPv6行業(yè)融合應(yīng)用標準制定和落地應(yīng)用。支持國內(nèi)企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球標準化活動，貢獻中國技術(shù)和方案;積極布局和探索相關(guān)領(lǐng)域開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新型協(xié)作方式，持續(xù)提升國際標準貢獻率和影響力。

(二)強化IPv6演進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

3.提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平。以IPv6演進創(chuàng)新為突破口，鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、智能終端等相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)投入，構(gòu)筑整機設(shè)備規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢。瞄準網(wǎng)絡(luò)處理器、交換芯片、高速串行接口、可編程邏輯器件、專用軟件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈下游用戶企業(yè)的需求牽引作用，加強全鏈條協(xié)同聯(lián)動，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。

4.推動創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。各地方發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)、科研單位為主體形成一批面向技術(shù)研究、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、方案評估和試驗驗證的創(chuàng)新平臺和驗證中心，推動IPv6創(chuàng)新技術(shù)面向各類應(yīng)用場景的解決方案轉(zhuǎn)化。

(三)加快IPv6基礎(chǔ)設(shè)施演進發(fā)展

5.加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級演進?；A(chǔ)電信企業(yè)面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)升級改造，基于分段路由、網(wǎng)絡(luò)切片、隨流檢測、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能鏈(SFC)等技術(shù)，提升企業(yè)專線、家庭寬帶、移動終端等業(yè)務(wù)服務(wù)能力。開展“網(wǎng)絡(luò)去NAT”專項行動，向互聯(lián)網(wǎng)用戶分配的IPv4私網(wǎng)地址加快退出。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)關(guān)、模組等采用IPv6單棧部署，加強基于“IPv6+”的5G承載網(wǎng)研究和試點。強化IPv6在園區(qū)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用部署，在Wi-Fi 6/7網(wǎng)絡(luò)中全面使用IPv6技術(shù)。

6.推進新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，基于分段路由、智能無損、自動管控和應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)等“IPv6+”技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)升級，推動新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和行業(yè)數(shù)據(jù)中心具備IPv6單棧部署能力。通過IPv6技術(shù)演進升級，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，不斷提升數(shù)據(jù)中心間網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和服務(wù)體驗。

(四)深化“IPv6+”行業(yè)融合應(yīng)用

7.政務(wù)應(yīng)用。重點推廣分段路由、隨流檢測等“IPv6+”技術(shù)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，為系統(tǒng)上云、視頻會議等應(yīng)用場景提供安全隔離、快速開通恢復(fù)、重要通信保障、故障快速定位等服務(wù)能力，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)、業(yè)務(wù)高品質(zhì)承載、安全精準管控、運維流程優(yōu)化，有力支撐政府治理水平全面提升。

8.智慧金融。加快推進“IPv6+”技術(shù)在金融機構(gòu)骨干網(wǎng)和云數(shù)據(jù)中心部署應(yīng)用，并向分支機構(gòu)和網(wǎng)點延伸，基于分段路由、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)實現(xiàn)面向應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量保障、行為分析和帶寬優(yōu)化，提升網(wǎng)絡(luò)全流程監(jiān)控和全場景智能化服務(wù)能力。

9.智慧能源。推進生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)演進升級，聚焦電力系統(tǒng)監(jiān)控、油氣管道傳輸監(jiān)測、油氣煉化監(jiān)測等重點環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)切片、確定性網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)承載安全性和可靠性，強化對視頻監(jiān)控、視頻巡檢、生產(chǎn)控制等業(yè)務(wù)的支撐能力。

10.智慧交通。支持交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，基于IPv6海量地址資源和高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饶芰Γ芯客七M智慧公路車路協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造精準定位、高效安全的智慧交通數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展行業(yè)級自治域節(jié)點建設(shè)。

11.智慧教育。推動教育業(yè)務(wù)的云上部署，基于“IPv6+”技術(shù)支持學(xué)校開展云上教育教學(xué)、行政管理和公共服務(wù)?；诜侄温酚伞㈦S流檢測等技術(shù)建設(shè)高質(zhì)量傳輸?shù)慕逃龑＞W(wǎng)，探索產(chǎn)教融合的創(chuàng)新模式。

12.智能制造。加快“IPv6+”技術(shù)在汽車、電子、鋼鐵、礦業(yè)、電力等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，推動網(wǎng)絡(luò)切片、確定性網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)等“IPv6+”技術(shù)與5G、人工智能等相結(jié)合，打造高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，滿足智能制造發(fā)展需求。

(五)提升安全保障能力

13.強化IPv6網(wǎng)絡(luò)安全防護。加強基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等IPv6網(wǎng)絡(luò)安全改造和防護管理，落實通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理有關(guān)要求，持續(xù)開展IPv6網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)單元定級備案，定期開展風險評估和安全檢測。強化IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等IPv6重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋范圍，強化IPv6網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置技術(shù)能力。

14.加快IPv6安全技術(shù)創(chuàng)新。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點，遴選IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，促進IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新。加快IPv6技術(shù)在安全領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，促進IPv6與人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字身份證等新技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的深度融合，強化安全監(jiān)測、安全編排等技術(shù)能力建設(shè)。

15.推動IPv6安全應(yīng)用。支持研究制定安全測評規(guī)范與評價準則，完善評估評價體系，提升安全能力。推動基于“IPv6+”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)在政府、電信、金融等重點行業(yè)普及應(yīng)用。

三、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌聯(lián)動。充分發(fā)揮推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動。持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創(chuàng)新應(yīng)用落地、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，積極出臺并落實政策舉措。

(二)強化經(jīng)驗推廣。組織開展IPv6技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽。支持舉辦中國IPv6創(chuàng)新發(fā)展大會，搭建行業(yè)合作平臺，強化經(jīng)驗推廣宣傳。推動“‘IPv6+’創(chuàng)新之城”建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展標桿。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方、企業(yè)加大資源支持力度，面向重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推動IPv6技術(shù)演進發(fā)展和部署應(yīng)用。鼓勵更多市場主體進入“IPv6+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，拓寬重點行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資渠道。

(四)加強督促指導(dǎo)。組織開展IPv6技術(shù)演進和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展情況評估評價，及時發(fā)現(xiàn)短板弱項。充分發(fā)揮IPv6規(guī)模部署專家委咨詢支撐作用。相關(guān)行業(yè)管理部門有針對性開展督促指導(dǎo)。各地通信管理局會同有關(guān)部門對屬地基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)NAT設(shè)備部署和使用情況、新增基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監(jiān)測和工作督導(dǎo)。

(五)培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合共建實驗室、實訓(xùn)基地、專業(yè)研究院，開展IPv6技術(shù)培訓(xùn)，促進知識普及，培養(yǎng)IPv6創(chuàng)新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道，強化復(fù)合型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。

附件：“ ‘IPv6+’ 創(chuàng)新之城”推薦性指標

工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

國家發(fā)展和改革委員會教育部

交通運輸部中國人民銀行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家能源局

2023年4月20日