國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法(試行)》的通知
國知發(fā)運(yùn)字〔2023〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心，中華全國專利代理師協(xié)會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《專利代理信用評價管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，仍處于被責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)處罰期內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，按照本辦法規(guī)定的規(guī)則進(jìn)行信用計分。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2023年3月31日
專利代理信用評價管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的決策部署，加強(qiáng)專利代理分級分類信用監(jiān)管，促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師依法誠信執(zhí)業(yè)，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件，制定本辦法。
第二條 專利代理信用評價，是指知識產(chǎn)權(quán)管理部門對專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師從事專利代理服務(wù)的執(zhí)業(yè)信用狀況進(jìn)行計分和等級評價。
第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國專利代理信用評價管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用評價工作的組織和實(shí)施。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用評價管理工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善專利代理信用評價機(jī)制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。
第二章 信用等級評價
第五條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據(jù)負(fù)面信息予以扣減。負(fù)面信息包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)A級為信用積分90分以上(含)100分以下(含)的;
(二)B級為信用積分80分以上(含)不滿90分的;
(三)C級為信用積分60分以上(含)不滿80分的;
(四)D級為信用積分不滿60分的。
根據(jù)榮譽(yù)獎勵、社會貢獻(xiàn)等，適當(dāng)設(shè)置附加加分項(xiàng)，并增設(shè)“A+”等級，等級標(biāo)準(zhǔn)為超過100分的。
第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門按照《專利代理機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系及評價規(guī)則》和《專利代理師信用評價指標(biāo)體系及評價規(guī)則》，依據(jù)書面證明材料，對專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師進(jìn)行信用計分，形成專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的信用等級。全國性專利代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一進(jìn)行信用計分，地方性專利代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門統(tǒng)一進(jìn)行信用計分。
專利代理評價的信用信息采集、信用計分、等級確定、結(jié)果公示通過專利代理管理系統(tǒng)進(jìn)行。
第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng)，從以下渠道采集：
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，以及專利代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息;
(二)各專利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息;
(三)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師報送的信息;
(四)其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息，以及能夠反映專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。
專利代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，由業(yè)務(wù)開展或分支機(jī)構(gòu)所在地采集，歸集到機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。
第八條 專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師信用計分和等級實(shí)施動態(tài)管理，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門自收到信用變更信息7個工作日內(nèi)更新信用計分及信用等級。除另有規(guī)定外，信用計分因相關(guān)情形被扣減或增加滿12個月后，扣減或增加的分?jǐn)?shù)清零，引起信用等級變化的，隨之更新。
第三章 信用信息的公示、查詢、異議和信用修復(fù)
第九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在政府網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專利代辦處、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口等場所公示專利代理機(jī)構(gòu)信用等級。
國家知識產(chǎn)權(quán)局通過專利代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會公眾可以查詢專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的信用等級;專利代理機(jī)構(gòu)可以查詢本機(jī)構(gòu)的信用計分明細(xì)和本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用等級;專利代理師可以查詢本人的信用計分明細(xì)。
第十條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師對信用等級和計分有異議的，可以通過專利代理管理系統(tǒng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門申請核查，并提供相關(guān)資料或者證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門于收到申請之日起15個工作日內(nèi)對異議申請完成核查，并將核查結(jié)果、理由告知提出異議的申請人。異議請求獲得支持的，予以恢復(fù)信用計分和等級，異議期的信用計分和等級不影響信用評價結(jié)果運(yùn)用。
第十一條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師被扣減信用計分滿6個月后，履行相關(guān)義務(wù)糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，可以通過專利代理管理系統(tǒng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料，申請信用修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門于收到申請之日起15個工作日內(nèi)對修復(fù)申請進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果、理由告知修復(fù)申請的申請人。修復(fù)申請通過的，所扣分?jǐn)?shù)不再計算。
具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：
(一)距離上一次信用修復(fù)時間不足12個月;
(二)申請信用修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為;
(三)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。
對于存在前款第(二)種情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不得再次申請信用修復(fù)，并重新計算信用計分扣分期限。
第十二條 專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師對國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的信用計分結(jié)果提出異議或申請信用修復(fù)的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門統(tǒng)一受理，并通過專利代理管理系統(tǒng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局報請審核。相關(guān)審核結(jié)果、理由由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)告知申請人。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用狀況，實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管。
第十四條 對于達(dá)到“A+”、“A”級的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關(guān)行政審批等工作中為其提供便利化服務(wù)，在財政性資金項(xiàng)目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中優(yōu)先受理和審核。
第十五條 對于“B”級的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，適時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并視信用等級變化，實(shí)施相應(yīng)的激勵和分類監(jiān)管措施。
第十六條 對于“C”級的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門列為重點(diǎn)檢查對象，提高檢查頻次，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣講。在財政性資金項(xiàng)目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中從嚴(yán)受理和審核。
第十七條 對于“D”級的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門，以及各類專利代理協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會實(shí)行分類管理，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、財政性資金項(xiàng)目申請、有關(guān)審查便利化措施備案、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以協(xié)同限制。
第五章 附 則
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第十九條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2023年5月1日起試行。
