文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標準化工作管理辦法》的通知

文旅科教發(fā)〔2023〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會：

為貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發(fā)展綱要》要求，進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，充分發(fā)揮標準化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，我部制定了《文化和旅游標準化工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部

2023年2月21日

文化和旅游標準化工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化和旅游標準化工作，推進文化和旅游標準化建設(shè)，發(fā)揮標準對文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化和旅游行業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱標準是指文化和旅游領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準，國家標準分為強制性標準、推薦性標準。

文化和旅游標準的制定、實施和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 文化和旅游標準化工作應(yīng)當遵循下列原則：

(一)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定;

(二)踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導向;

(三)適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅守行業(yè)安全生產(chǎn)底線;

(四)標準制定過程公開、透明，充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的訴求;

(五)充分體現(xiàn)科學性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時效性。

第四條 文化和旅游部管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。地方文化和旅游行政部門依據(jù)職責開展本行政區(qū)域內(nèi)的文化和旅游標準化工作。

第五條 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當加強標準相關(guān)研究，以科技創(chuàng)新提升標準水平，推動文化和旅游標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。

各級文化和旅游行政部門可以在協(xié)商一致、協(xié)同推進的基礎(chǔ)上推動區(qū)域性標準相關(guān)工作，在制定法規(guī)和政策文件時積極應(yīng)用標準。

第六條 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當將標準化工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，將標準化工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。鼓勵社會資金投入文化和旅游標準化工作。

第七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或者參與文化和旅游標準化工作。

第八條 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當強化標準人才隊伍建設(shè)，加強標準業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮標準專家的作用，推動科研人員標準化能力提升。

第九條 文化和旅游標準化工作應(yīng)當根據(jù)實際需要研究和采用國際標準，推進中國標準外文版翻譯工作，參與國際標準制定，開展標準化對外交流與合作，推進中國文化和旅游標準國際化。

第二章 機構(gòu)與職責

第十條 文化和旅游部科技教育司(以下簡稱“科技教育司”)歸口管理文化和旅游標準化工作，主要承擔下列工作職責：

(一)組織編制和實施文化和旅游標準化工作相關(guān)規(guī)劃，擬定文化和旅游標準化工作規(guī)章制度，推動文化和旅游標準體系建設(shè);

(二)對文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱“技術(shù)委員會”)業(yè)務(wù)進行指導、協(xié)調(diào)和管理;

(三)依據(jù)職責指導技術(shù)委員會開展推薦性國家標準申請立項、報批等工作，組織強制性國家標準的項目提出、起草、征求意見、技術(shù)審查和國家標準復(fù)審;

(四)組織開展文化和旅游行業(yè)標準的立項、審查、報批、編號、發(fā)布、備案、出版、公開和復(fù)審等工作;

(五)組織開展文化和旅游標準的宣傳和實施情況的監(jiān)督檢查;

(六)參與、協(xié)調(diào)文化和旅游標準國際化工作;

(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)標準化試點示范和跨區(qū)域標準化工作;

(八)依據(jù)職責推進文化和旅游團體標準工作;

(九)組織開展文化和旅游標準研究、培訓等;

(十)歸口管理其他文化和旅游標準相關(guān)工作。

第十一條 文化和旅游部相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要承擔下列工作職責：

(一)對涉及本司局業(yè)務(wù)的標準工作提出意見和建議;

(二)提出本司局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標準需求和計劃項目建議，推動相關(guān)標準起草;

(三)開展本司局制修訂相關(guān)標準的宣傳、組織實施和監(jiān)督檢查;

(四)協(xié)同科技教育司對相關(guān)技術(shù)委員會開展工作進行業(yè)務(wù)指導;

(五)配合做好本司局業(yè)務(wù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的咨詢答復(fù)。

第十二條 文化和旅游部管理的技術(shù)委員會按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》的規(guī)定，主要承擔下列工作職責：

(一)研究分析本專業(yè)領(lǐng)域標準需求，對文化和旅游標準化工作提出建議;

(二)研究和編制本專業(yè)領(lǐng)域標準體系，提出標準計劃項目建議;

(三)組織開展國家標準、行業(yè)標準的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審及標準外文版的翻譯、審查等工作;

(四)受標準發(fā)布部門委托，承擔歸口標準的協(xié)調(diào)溝通及咨詢答復(fù);

(五)開展本專業(yè)領(lǐng)域的標準宣傳、培訓和標準研究、學術(shù)交流活動;

(六)根據(jù)工作需要參與本專業(yè)領(lǐng)域國際標準工作;

(七)履行技術(shù)委員會業(yè)務(wù)相關(guān)重要事項報告程序;

(八)承擔國務(wù)院標準化行政主管部門、文化和旅游部交辦的其他標準工作。

第三章 標準的制定

第十三條 文化和旅游國家標準的管理按照《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》執(zhí)行。

對文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準，按照程序報國務(wù)院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。

對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對文化和旅游行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以按照程序報國務(wù)院標準化行政主管部門制定推薦性國家標準。

第十四條 文化和旅游行業(yè)標準的管理按照《行業(yè)標準管理辦法》和本辦法執(zhí)行。對沒有推薦性國家標準、需要在文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定文化和旅游行業(yè)標準。文化和旅游行業(yè)標準是文化和旅游部依據(jù)行政管理職責，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求組織制定的公益類標準。

文化和旅游行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當與現(xiàn)行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調(diào)?？绮块T、跨行業(yè)的技術(shù)要求不應(yīng)當制定文化和旅游行業(yè)標準。禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。文化和旅游行業(yè)標準原則上應(yīng)當有明確的組織實施的責任主體。

(一)科技教育司每年公開征集文化和旅游行業(yè)標準計劃項目建議，經(jīng)立項評審、征求相關(guān)單位意見后，下達行業(yè)標準計劃。計劃下達后應(yīng)當按照確定的項目名稱、期限等執(zhí)行，原則上不做調(diào)整;確須調(diào)整的，按規(guī)定程序?qū)徟蛘邆浒负髨?zhí)行。

(二)文化和旅游行業(yè)標準起草單位應(yīng)當按照規(guī)范的格式、體例和相關(guān)要求起草標準文本，起草單位和技術(shù)委員會應(yīng)當廣泛征求意見。

(三)文化和旅游行業(yè)標準征求意見完成后，經(jīng)技術(shù)委員會審查形成報批材料。未通過審查的項目，起草單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)修改完善并再次提交審查;或者根據(jù)審查結(jié)論，通過技術(shù)委員會提出調(diào)整或者終止項目計劃的建議，報科技教育司審核。

(四)文化和旅游行業(yè)標準報批材料經(jīng)審核后，由科技教育司征求相關(guān)單位意見，報文化和旅游部批準發(fā)布，按程序編號、出版。行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準發(fā)布的順序號及年份號組成。文化行業(yè)標準代號為WH，旅游行業(yè)標準代號為LB。

(五)文化和旅游行業(yè)標準發(fā)布后按照要求報送國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

第十五條 文化和旅游地方標準的管理按照《地方標準管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為滿足地方自然條件、風俗習慣等涉及文化和旅游行業(yè)的特殊技術(shù)要求，地方文化和旅游行政部門可以提出或參與制定文化和旅游地方標準。

第十六條 文化和旅游團體標準的管理按照《團體標準管理規(guī)定》執(zhí)行。學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依法成立的社會團體，可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、高于推薦性標準技術(shù)要求的文化和旅游團體標準。各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)部門對團體標準進行規(guī)范和引導，促進團體標準優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第十七條 文化和旅游企業(yè)標準的管理按照《企業(yè)標準化管理辦法》執(zhí)行。文化和旅游相關(guān)企業(yè)可以制定高于推薦性標準技術(shù)要求的文化和旅游企業(yè)標準。

第十八條 在文化和旅游國家標準、行業(yè)標準實施過程中，需要調(diào)整個別技術(shù)要求的，可以按照國家標準、行業(yè)標準修改單管理的有關(guān)程序進行修改。

第十九條 行業(yè)標準計劃下達后，文化和旅游部根據(jù)工作需要和實際情況給予起草單位適當經(jīng)費支持。起草單位經(jīng)費使用應(yīng)當符合財政部、文化和旅游部相關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定，實行專款專用。

地方文化和旅游行政部門的制定經(jīng)費管理可以參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章 標準的實施和監(jiān)督

第二十條 文化和旅游標準制定單位可以委托出版機構(gòu)出版發(fā)行，并依法向社會公開。鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。

第二十一條 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)布后，各級文化和旅游行政部門、相關(guān)技術(shù)委員會應(yīng)當開展標準宣傳，做好標準解讀。鼓勵企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織開展文化和旅游標準的宣傳和業(yè)務(wù)交流。

第二十二條 企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織是標準實施的主體，應(yīng)當嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準。各級文化和旅游行政部門依據(jù)職責組織標準實施，符合條件的可以通過開展評定、評價等方式推動標準應(yīng)用。

第二十三條 各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)行政主管部門對標準實施進行監(jiān)督檢查，并在法定職責范圍內(nèi)落實標準相關(guān)的安全生產(chǎn)工作責任。

第二十四條 文化和旅游部建立文化和旅游標準實施信息反饋和評估機制，組織技術(shù)委員會適時對國家標準、行業(yè)標準進行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的標準及時修訂或者廢止。

第二十五條 文化和旅游部組織開展本行業(yè)標準化試點示范工作。鼓勵縣級以上地方文化和旅游行政部門在本級人民政府支持下推動本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)標準化試點示范工作。鼓勵文化和旅游企事業(yè)單位、各類組織積極參與國家各類標準化試點示范建設(shè)。

第二十六條 任何單位和個人有權(quán)向標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴文化和旅游標準化工作中存在的違法違規(guī)行為，根據(jù)法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第二十七條 各級文化和旅游行政部門對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵，對技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強、效益明顯的標準，積極向有關(guān)部門推薦申報標準化或者科技成果等方面的獎勵。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自2023年3月1日起施行?！度珖糜螛藴驶ぷ鞴芾磙k法》(旅辦發(fā)〔2009〕149號)、《文化行業(yè)標準化工作管理辦法(暫行)》(科技函〔2011〕38號)和《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》(旅辦發(fā)〔2016〕274號)同時廢止。