中共自然資源部黨組關(guān)于貫徹落實黨的二十大精神 進一步提升自然資源科技創(chuàng)新能力的意見

自然資黨發(fā)〔2022〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部直屬有關(guān)單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：

黨的二十大立足新時代新征程，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期，對自然資源工作和科技創(chuàng)新發(fā)展作出了系列部署，第一次在黨代會報告中專題部署、一體實施“科教興國”“人才強國”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，整體提升創(chuàng)新體系效能。為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊重要回信精神，進一步提升自然資源科技創(chuàng)新能力，提出如下意見。

一、總體目標和要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大關(guān)于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求，貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和自然資源工作的重要指示批示精神，特別是習近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊重要回信精神，加強頂層設計和協(xié)同創(chuàng)新，強化深地探測、深海極地探測、深空對地觀測“三深引領”攻關(guān)，統(tǒng)籌推進科技研發(fā)、科技平臺、科技人才、科技合作“四維支撐”布局，重點推進耕地保護與能源資源保障、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復、災害監(jiān)測防治、調(diào)查監(jiān)測與智能化測繪技術(shù)“五系協(xié)同”建設，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，賦能自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力形成核心技術(shù)攻關(guān)更有成效、業(yè)務技術(shù)體系更加完善、戰(zhàn)略科技力量更加優(yōu)化、創(chuàng)新效能更加顯著的自然資源科技創(chuàng)新新局面。

二、強化科技攻關(guān)與科技供給

認真貫徹落實黨的二十大關(guān)于“集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”等要求，推進深地探測、深海極地探測、深空對地觀測等原創(chuàng)性引領性重大科技項目攻關(guān)。圍繞自然資源主體業(yè)務技術(shù)體系構(gòu)建，強化自然資源業(yè)務與科技創(chuàng)新融通發(fā)展，積極組織有關(guān)研發(fā)單位，爭取國家重點研發(fā)計劃等科研項目支持，加強急需關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以及基礎理論、科技戰(zhàn)略研究與標準化建設;加強對自然資源領域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌謀劃，探索建立部重點科技項目清單制，支撐自然資源管理與業(yè)務發(fā)展。

(一)強化“三深”科技攻關(guān)

加快推動深地領域重大項目啟動實施。落實習近平總書記關(guān)于“向地球深部進軍”的重要指示精神和對山東省地礦局第六地質(zhì)大隊回信精神，協(xié)同相關(guān)部門，加快推動相關(guān)重大項目實施。面向國家戰(zhàn)略需求和緊迫科技問題，將核心任務聚焦到為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動提供科技支撐，組織好優(yōu)勢科研力量，開展深部結(jié)構(gòu)與組成探測、大陸成礦系統(tǒng)理論等科學問題研究，研發(fā)大深度、高精度、快速立體礦產(chǎn)資源探測技術(shù)與裝備，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查示范。創(chuàng)新深地科學，建立深地探測和礦產(chǎn)資源精細勘查技術(shù)裝備體系，形成多尺度智能化成礦預測方法技術(shù)體系，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開采技術(shù)能力，為國家能源資源安全提供技術(shù)支持。

推動深海極地探測重大項目工程。推動深海領域相關(guān)重大項目深化論證完善，并參與應用示范，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和最終用戶的需求導向，探索建立產(chǎn)學研深度融合的重大項目組織實施機制。建造天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)。開展深海和極地探測關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，突破深?？茖W考察、探測作業(yè)、資源開發(fā)裝備技術(shù)和極地探測監(jiān)測、保護與利用裝備技術(shù)，支撐蛟龍?zhí)胶６?、雪龍?zhí)綐O二期工程，提升深海極地新疆域的認識、保護和利用能力。

加強深空對地觀測系統(tǒng)建設應用。持續(xù)完善陸海遙感衛(wèi)星“骨干網(wǎng)”，開展民用空間基礎設施工程建設，推進衛(wèi)星工程和地面系統(tǒng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，到“十四五”末，發(fā)射8顆陸海觀測衛(wèi)星，推進10顆衛(wèi)星立項研制。提升衛(wèi)星遙感技術(shù)應用能力，落實好《自然資源省級衛(wèi)星應用技術(shù)中心建設技術(shù)導引》，開展省級衛(wèi)星應用中心建設評估，構(gòu)建部省貫通、能力協(xié)同的衛(wèi)星應用技術(shù)體系，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感對自然資源工作的“效率倍增器”作用。

(二)加強自然資源科技供給

強化組織協(xié)調(diào)和科技問題凝練。面向自然資源行業(yè)重大需求，組織相關(guān)司局、科研單位與專家學者，開展土地、海洋、測繪、林草等各方向的技術(shù)發(fā)展預測，凝練“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，部署相關(guān)指南任務，統(tǒng)籌優(yōu)勢研發(fā)力量，積極爭取國家重點研發(fā)計劃、自然科學基金等科技項目支持。

強化國土空間規(guī)劃體系建設技術(shù)支撐。研究國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡構(gòu)建、人口流失地區(qū)國土空間優(yōu)化、國土空間文化遺產(chǎn)保護、重點區(qū)域和重點領域國土空間規(guī)劃體檢評估等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)安全風險評估、感知體驗評估等國土空間規(guī)劃定期評估和動態(tài)監(jiān)測預警的數(shù)字化模型、算法和標準等，支撐多尺度、跨區(qū)域、多要素、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化規(guī)劃實施聯(lián)動監(jiān)測、多維評估、協(xié)同預警、智慧決策，創(chuàng)新區(qū)域/流域一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、地上地下國土空間協(xié)同開發(fā)與復合利用模式，強化國土空間規(guī)劃執(zhí)法督察智慧技術(shù)支撐。研究建立健全統(tǒng)一的全域、全要素國土空間用途管制制度，建設統(tǒng)一的全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，支撐自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源要素市場化配置與監(jiān)管、國土空間用途管制制度等自然資源領域重大改革。

強化糧食、能源資源安全保障技術(shù)支撐。研發(fā)土地資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用技術(shù)，加強耕地保護信息化技術(shù)手段的運用，構(gòu)建耕地和永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，強化永久基本農(nóng)田全過程監(jiān)督管理的技術(shù)支撐。開展鉀鹽、銅、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和勘查開發(fā)技術(shù)研究，突破戰(zhàn)略性礦產(chǎn)分析測試技術(shù)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全預警決策支持技術(shù)。強化耕地保護、礦產(chǎn)資源勘查開采等方面執(zhí)法督察的技術(shù)支撐。開展深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海洋可再生能源規(guī)模化利用、海水淡化與綜合利用、海洋生物與基因資源開發(fā)利用、林草資源培養(yǎng)與高效利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)油氣資源高效勘探、天然氣水合物勘查開采、地熱能勘探開發(fā)、地下水資源高效開發(fā)利用與管控等關(guān)鍵技術(shù)，支撐自然資源節(jié)約集約利用，助推發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

強化國土空間生態(tài)保護修復技術(shù)支撐。開展山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、主要林草品種精準高效育種與定向培育等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)生物多樣性保護與安全利用、國家生態(tài)安全辨識、森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與功能提升、脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)保護修復、生態(tài)修復監(jiān)測評估預警、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、珍稀瀕危野生動植物保護與精準保育、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、礦山生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)及規(guī)?；痉叮纬缮鷳B(tài)服務能力增強、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色發(fā)展一體化技術(shù)體系和模式，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐。強化生態(tài)修復項目資金申報、管理、使用、績效監(jiān)控等監(jiān)督管理的技術(shù)支撐。

強化災害監(jiān)測預警防治技術(shù)支撐。抓緊組織開展國產(chǎn)陸探衛(wèi)星在地質(zhì)災害防治中的應用實驗，針對性編制衛(wèi)星在軌任務，盡快形成支撐能力。研發(fā)海洋、地質(zhì)、生物、林草、氣象等重大自然災害的風險監(jiān)測預警、隱患識別、應急救援保障等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，發(fā)展地勘、測繪等野外作業(yè)安全保障技術(shù)裝備，提升重大自然災害與公共安全風險防控能力和應急測繪保障能力。

強化一體化調(diào)查監(jiān)測、智能化測繪與地理信息安全技術(shù)支撐。構(gòu)建“天空地網(wǎng)”一體化自然資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系，實現(xiàn)空天地協(xié)同的變化統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)和跨層級、多場景的精準推送，有效支撐自然資源核心監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務。開展耕地保護監(jiān)測技術(shù)、林草資源監(jiān)測技術(shù)研發(fā)。開展海洋立體觀測技術(shù)研發(fā)，發(fā)展智能化、精細化的自主海洋預警預報技術(shù)，支撐海洋權(quán)益維護。大力推進新型基礎測繪理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，積極引導測繪技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，構(gòu)建智能化測繪技術(shù)體系。加快推進實景三維中國技術(shù)體系建設，研究實景三維中國信息模型、超大范圍地理實體自動化高效建模、地理實體編碼與管理分析、質(zhì)量智能檢測等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新一代地理信息公共服務平臺和公眾版測繪成果相關(guān)技術(shù)，促進測繪地理信息全業(yè)務鏈條基礎軟件和應用軟件的國產(chǎn)化，提升智能化測繪、知識化服務、自主化裝備的技術(shù)能力水平，推進測繪高新技術(shù)在自然資源領域的廣泛應用。開展地理信息安全防控技術(shù)和基礎軟件研發(fā)，增強時空信息基礎設施和數(shù)據(jù)要素的安全保障能力。

強化基礎理論與科技戰(zhàn)略研究。加強統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責基礎理論、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持機制、脆弱生態(tài)系統(tǒng)修復機理、優(yōu)異種質(zhì)挖掘與目標性狀分子調(diào)控等基礎研究。建立課題選題、課題實施、成果應用的工作機制和“顧問組+專家組”的工作組織，強化從業(yè)務發(fā)展、工程實踐、科學前沿、交叉學科方向凝練重大科技問題，開展科技戰(zhàn)略研究，遴選支持一批帥才型科學家，以十年磨一劍精神，持之以恒加強研究，推動重大基礎性、原創(chuàng)性的科學理論成果產(chǎn)出，夯實自然資源科學理論支撐。

強化自然資源標準化建設。落實《國家標準化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強國建設綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等部署，推動標準化、計量和檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施建設。有序推動《自然資源標準體系》實施應用，推進重點領域標準研究和制修訂，嚴格落實進度和質(zhì)量要求，在標準中體現(xiàn)綠色發(fā)展和節(jié)約集約要求，優(yōu)化標準化管理流程，推動標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。加強計量測試技術(shù)研究和應用，強化關(guān)鍵標準物質(zhì)研制與應用。完善自然資源檢驗檢測技術(shù)體系，加強自然資源評審組建設，開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，強化事中事后監(jiān)管，繼續(xù)與市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，推動檢驗檢測技術(shù)力量參與部相關(guān)業(yè)務工作，高標準支撐自然資源事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

(三)建立重大科技創(chuàng)新攻關(guān)機制

積極探索建立自然資源部重點科技項目清單制。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和管理重大需求、部年度重點工作等，凝練關(guān)鍵科技問題，發(fā)布部重點科技項目指南和榜單，將通過遴選的項目納入清單管理，吸引全國自然資源領域有關(guān)科技力量圍繞部重大科技需求開展聯(lián)合攻關(guān)，擴展科技項目投入渠道，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立清單項目管理支撐機制，開展項目執(zhí)行跟蹤督查和成果管理。將項目研究工作與國家科技計劃項目推薦申報、創(chuàng)新平臺和人才評估評定、科技獎勵推薦等工作聯(lián)動，并鼓勵在部相關(guān)業(yè)務工作中應用。

三、打造戰(zhàn)略科技力量和高水平科技人才隊伍

貫徹落實黨的二十大關(guān)于強化戰(zhàn)略科技力量、堅持人才引領驅(qū)動、強化科技戰(zhàn)略咨詢、提升創(chuàng)新體系整體效能等要求，落實黨中央、國務院“控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量”的改革要求,體系化建設國家級和部級科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌實施部高層次科技創(chuàng)新人才工程，建立健全分類管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享、考核評估的創(chuàng)新平臺新型運行機制，完善人才激勵和科技獎勵機制，細化落實科技創(chuàng)新有關(guān)政策，集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新人才，開展協(xié)同創(chuàng)新。

(四)統(tǒng)籌推進國家級和部級科技創(chuàng)新平臺建設

創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺。按照需求導向、創(chuàng)建結(jié)合，強強聯(lián)合、體制創(chuàng)新，全球視野、能力提升的原則，推進國家級科技創(chuàng)新平臺重組、創(chuàng)建、培育。積極參與海洋、林草領域國家實驗室建設。在全國重點實驗室體系重組工作框架下，推動衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學、林木遺傳育種等重點實驗室重組為全國重點實驗室。建實自然資源部深地科學與探測技術(shù)實驗室，礦產(chǎn)資源勘查評價、極地科學、海洋生物遺傳資源、生態(tài)保護修復、珍稀瀕危野生動植物等部門重點實驗室，推動創(chuàng)建全國重點實驗室。推動海水利用、測繪工程等國家級平臺完成重組。建實建強天然氣水合物勘查開發(fā)等國家工程研究中心，以及土地、海洋、測繪、地礦、林草等領域國家野外科學觀測研究站。各科技創(chuàng)新平臺要進一步強化國家需求導向，找準定位;對標科技部“五問”建設要求，加強保障力度;聯(lián)合部系統(tǒng)優(yōu)勢力量，產(chǎn)學研融通發(fā)展。

完善部科技創(chuàng)新平臺。重點在部急需緊缺的國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復等領域，以及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災害防治、遙感與測繪技術(shù)、自然資源信息應用服務、自然資源開發(fā)利用、地理信息安全等領域，加快統(tǒng)籌部署建設部重點實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心和野外科學觀測研究站。建立滾動進入與退出機制，加強對創(chuàng)新平臺的評估優(yōu)化，實現(xiàn)“能進能出”，“十四五”末創(chuàng)新平臺總數(shù)控制在400個左右。在調(diào)查監(jiān)測、新型基礎測繪和實景三維中國建設、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治等領域探索建立部級科技創(chuàng)新平臺聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，強化學術(shù)交流。

建設科技資源共享服務平臺。落實《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步加強自然資源科學數(shù)據(jù)管理與共享工作的通知》，建優(yōu)海洋、極地、林草國家級科學數(shù)據(jù)中心，建立自然資源部科學數(shù)據(jù)共享服務中心，以及國土空間規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息、極地、深地探測等領域部科學數(shù)據(jù)中心，建立科學數(shù)據(jù)目錄，推動數(shù)據(jù)匯交和開放共享。推進深?；驇?、標本樣品館、大數(shù)據(jù)中心“三大平臺”建設等。

建設科技試驗和成果轉(zhuǎn)化服務平臺。定期發(fā)布節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式推薦目錄，建立覆蓋調(diào)查、評估、研制與發(fā)布全流程的技術(shù)體系和工作平臺。推進國家海洋綜合試驗場建設及高效運行，啟動極地試驗場建設。推進天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設，建強海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，推動在生物醫(yī)藥、功能食品、環(huán)保制劑、智能采收機械、新材料等領域?qū)崿F(xiàn)一批新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品化。

加強科普平臺建設。落實《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》，出臺《“十四五”自然資源科學技術(shù)普及實施方案》。穩(wěn)步擴大科普基地數(shù)量，“十四五”末達到100個左右，新命名一批國家自然資源科普基地，完善釣魚島數(shù)字博物館，建立南海數(shù)字博物館，開展國家南極博物館前期論證工作。加強科研基地和科普工作融合，完善成效評價機制，提升科研基地科普服務能力。

(五)統(tǒng)籌實施高層次科技人才工程

著力造就一批高水平領軍人才。在自然資源領域持續(xù)培育和引進具有全球視野和戰(zhàn)略眼光的高端人才，在國家重大科技任務擔綱領銜者和自然資源重大工程首席專家中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家，鼓勵和支持他們申請評選兩院院士和國家級科技創(chuàng)新人才。

大力培養(yǎng)青年科技人才。大膽啟用青年科學家，逐步提高青年科技人才擔綱研究式調(diào)查項目和擔任首席專家的比例。支持研發(fā)單位探索對優(yōu)秀青年科技人才設立青年科學家、特別研究等崗位。繼續(xù)給予部高層次科技創(chuàng)新人才工程青年科技人才研發(fā)激勵。

探索培育復合型科技人才。加快培養(yǎng)自然資源綜合管理科技人才、既熟悉業(yè)務又懂新技術(shù)開發(fā)應用的新型科技人才、熟悉自然資源科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中青年管理人才、專業(yè)化實驗支撐和科研輔助人才隊伍和以科技推廣員、鄉(xiāng)土專家為代表的科技成果推廣人才隊伍。

(六)完善人才評價激勵機制

完善創(chuàng)新業(yè)績和貢獻為主的人才評價機制。完善部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選、評估標準，實行標志成果質(zhì)量、貢獻、影響的代表作制度，將解決自然資源重大科技問題和實踐難題的創(chuàng)新貢獻作為首要評價指標，客觀評價學術(shù)業(yè)務成果質(zhì)量水平。

加強已有科技激勵政策落實。加強部黨組激勵科技創(chuàng)新人才政策落實情況調(diào)研評估，完善部人事、財務、科技等組成的聯(lián)合調(diào)研督導工作機制，加強監(jiān)督管理與宣傳，并根據(jù)國家有關(guān)政策及時細化完善部相關(guān)政策。加大高層次科技創(chuàng)新人才激勵力度，建立部屬科研院所績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，兌現(xiàn)高層次科技創(chuàng)新人才崗位聘任政策。

(七)完善科技獎勵機制

推動有關(guān)學會整合設立自然資源科學技術(shù)獎，組建自然資源科學技術(shù)獎勵委員會。出臺自然資源科學技術(shù)獎章程，盡快完成獎項備案等工作，開展第一屆評獎工作。通過整合獎項，進一步規(guī)范自然資源領域有關(guān)社會力量辦獎，充分發(fā)揮設獎學會作用，不斷提升獎項的權(quán)威性和影響力，以高質(zhì)量獎項強化對自然資源領域青年科技人才培養(yǎng)激勵，提升自然資源領域科技創(chuàng)新效能，更好發(fā)揮引領帶動作用。落實對取得具有重大國際影響力的科學發(fā)現(xiàn)、重大原創(chuàng)性的科技發(fā)明、重大經(jīng)濟價值科技成果的主要完成人和科技創(chuàng)新團隊獎勵的規(guī)定。

(八)強化科技戰(zhàn)略咨詢

成立自然資源科學技術(shù)委員會，凝聚自然資源領域以及生態(tài)等相關(guān)領域戰(zhàn)略科學家和管理專家，為自然資源領域國家重大戰(zhàn)略部署，以及自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、體制機制提供科技咨詢;對自然資源重大科技項目、重大工程、科技獎勵和創(chuàng)新人才等提供咨詢意見;圍繞自然資源發(fā)展中的重大問題開展戰(zhàn)略研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。

四、加強科技交流合作

貫徹落實黨的二十大關(guān)于擴大國際科技交流合作、推進產(chǎn)學研深度融合、推進科教融匯等要求，推動重要國際組織發(fā)展和國際大科學計劃實施，完善部省合作長效工作機制，加強與教育部合作共建，著力形成國際與國內(nèi)、中央與地方、部門與高校優(yōu)勢互補、合作互助的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。

(九)加強科技國際合作

加強區(qū)域與雙多邊科技交流，探索平臺搭建、科學研究、人才培養(yǎng)一體化合作模式。積極參與聯(lián)合國“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”“生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”等行動，主動設計和牽頭發(fā)起地球科學和自然資源領域國際大科學計劃，參與組織實施“深時數(shù)字地球”“海洋負排放”“化學地球”等國際大科學計劃，參與并推動地球觀測組織(GEO)、綜合大洋鉆探計劃(IODP)、國際大陸科學鉆探計劃(ICDP)等重要國際科技組織發(fā)展，鼓勵重要國際科技組織在我國境內(nèi)設立分支機構(gòu)，加強同國際(區(qū)域)組織的交流與合作。推進巖溶、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、林草、測繪地理信息等標準與國際標準接軌和轉(zhuǎn)化，分享中國技術(shù)方案，為應對全球共同挑戰(zhàn)貢獻中國智慧。

(十)持續(xù)推進部省合作

按“示范先行、分步推進、重點覆蓋、形成機制”的原則，建立部省合作長效工作機制。鼓勵部屬單位利用在創(chuàng)新人才、成果積累和研發(fā)經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，加強與地方單位在信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面的合作，強化機制創(chuàng)新，圍繞自然資源業(yè)務工作的堵點痛點和“卡脖子”問題，率先針對國土空間規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災害防治、生態(tài)保護修復、衛(wèi)星遙感應用等重點方向，以發(fā)布榜單方式分步實施一批試點示范項目，逐步推廣經(jīng)驗做法，覆蓋重點領域。支持部省合作建設科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵部省單位間多學科團隊聯(lián)合申報國家重大科技創(chuàng)新任務。

(十一)不斷深化科教融匯

進一步加強與教育部院校合作共建，完成第一批校所合作評估，并在國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復、地質(zhì)礦產(chǎn)等領域開展第二批校所合作認定。支持部屬有關(guān)單位和高校開展人員互聘、設施共享、學生聯(lián)培、合作攻關(guān)、政策咨詢等實質(zhì)性、互補性合作，加快自然資源管理急需學科建設，提高學科建設水平和科學研究能力。

五、保障措施

(十二)深入學習貫徹黨的二十大有關(guān)部署要求

各級自然資源主管部門和部各有關(guān)單位要將學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要回信精神，與推進自然資源科技創(chuàng)新工作相統(tǒng)籌，深刻領會科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的內(nèi)涵，深入研究自然資源科技創(chuàng)新工作的新思路新舉措。

(十三)大力弘揚科技創(chuàng)新精神

廣大科研人員要弘揚科學報國的光榮傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚“李四光精神”“地質(zhì)三光榮精神”“測繪精神”“載人深潛精神”“塞罕壩精神”，把個人理想自覺融入自然資源事業(yè)發(fā)展中，以愛崗敬業(yè)、勇于擔當?shù)木?，在自然資源重大科技領域不斷取得突破。各單位要加強科技創(chuàng)新優(yōu)秀人物、創(chuàng)新成果的宣傳報道，激發(fā)科研人員創(chuàng)新成就感、榮譽感，激勵引導廣大科技工作者強化責任意識，獻身自然資源事業(yè)。部定期組織科技政策培訓班，加強學習交流，營造更加重視、更加關(guān)心、更加支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。

(十四)認真強化責任落實

加強科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進科技改革、科技攻關(guān)、科技平臺、科技人才協(xié)同發(fā)展，推動科技項目、平臺、人才、資金一體化配置，共同塑造自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。積極爭取對科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，持續(xù)推動部重大業(yè)務工程設置不低于任務總經(jīng)費的5%的研究式調(diào)查項目等政策落實，規(guī)范開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

各單位要結(jié)合實際，按照分清輕重緩急，既全面推進、又突出重點，既狠抓當前、又著眼長遠的要求，明確推進科技創(chuàng)新發(fā)展的思路，制定細化落實方案，形成任務清單，明確責任主體和進度要求，確保落到實處。各單位要積極組織力量競爭領銜國家重大科技項目，部屬科研院所在安排基本科研業(yè)務費任務時應優(yōu)先保障以上各項工作落實。

(十五)加強督促檢查評估

部科技、人事、財務等主管司局完善聯(lián)合檢查機制，定期對科技“放管服”改革情況進行督導檢查，檢查結(jié)果在部系統(tǒng)通報。相關(guān)單位每年向部報送本單位科技創(chuàng)新工作進展情況，部定期進行監(jiān)測分析和綜合評估，作為科技創(chuàng)新工作考核的依據(jù)。