工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知
=工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)主管部門、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、財政局：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔2021〕2號)，工業(yè)和信息化部、財政部擬通過中央財政資金支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，加快帶動一批中小企業(yè)成長為專精特新企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，提升數(shù)字化公共服務(wù)平臺(含數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，以下簡稱“服務(wù)平臺”)服務(wù)中小企業(yè)能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化(以下簡稱“小快輕準(zhǔn)”)的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，圍繞100個細(xì)分行業(yè)(詳見附件1)，支持300個左右公共服務(wù)平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，帶動廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)專精特新發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)工作重點
1.聚焦重點方向。將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，對其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)濟(jì)社會效益明顯的中小企業(yè)加大支持力度。重點向醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車零部件及配件制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結(jié)合發(fā)展實際、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細(xì)分行業(yè)列表申報服務(wù)平臺和對應(yīng)改造的“小燈塔”企業(yè)名單。
2.打造示范樣板。通過試點形成一批“小快輕準(zhǔn)”的系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，提煉一批聚焦細(xì)分行業(yè)規(guī)范高效、有利復(fù)制推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，打造一批可復(fù)制易推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。
3.增強(qiáng)服務(wù)能力。培育一批扎根細(xì)分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求的服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個性需求。引導(dǎo)服務(wù)平臺加強(qiáng)資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，打通細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條，提升系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度，提升服務(wù)中小企業(yè)能力。
4.提升政策效能。發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)帶動作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等方面對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作予以傾斜支持。按照“政府補(bǔ)一點，平臺讓一點，企業(yè)出一點”的思路，調(diào)動三方積極性，并探索中小企業(yè)以轉(zhuǎn)型收益支付服務(wù)費用等方式，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。
(二)工作程序
充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，遵循“市場有需求、平臺有能力、企業(yè)有意愿”的工作思路開展試點。
1.精心遴選試點行業(yè)和企業(yè)。試點行業(yè)應(yīng)選擇納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級潛力大的細(xì)分行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，試點企業(yè)要選擇不同規(guī)模和發(fā)展水平的中小企業(yè)(已獲中央財政資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再納入試點范圍)，充分尊重企業(yè)意愿，優(yōu)先選擇轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)、經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè)。每個省份每批可最多推薦5個細(xì)分行業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，省級中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免重復(fù)。
2.找準(zhǔn)行業(yè)共性問題。組織由信息技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、工藝制造、企業(yè)管理等方面專家，深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)“畫像”，厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)理、流程、工藝，找準(zhǔn)痛點、難點、堵點，系統(tǒng)梳理企業(yè)的共性問題和需求。
3.公開擇優(yōu)遴選服務(wù)平臺。針對企業(yè)問題和需求，鼓勵服務(wù)平臺提煉行業(yè)共性應(yīng)用場景，同時兼顧企業(yè)個性化需求，提出系統(tǒng)解決方案參與競爭。共性應(yīng)用場景設(shè)置應(yīng)把握三點：一是要讓行業(yè)基本應(yīng)用場景得到滿足，通過數(shù)字化改造，試點企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提升;二是要打通數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小企業(yè)特點，實現(xiàn)輕量化投資、短工期改造，有較高的投入產(chǎn)出回報。要堅持公開公正公平的原則組織遴選，遴選出的平臺不宜過于分散，每個細(xì)分行業(yè)遴選服務(wù)平臺應(yīng)在3家以內(nèi)，每家服務(wù)平臺完成不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造，且在實施方案中需明確每個平臺的對應(yīng)服務(wù)企業(yè)、解決方案和績效目標(biāo)。
4.實施數(shù)字化改造。著力壓實服務(wù)平臺責(zé)任，按照解決方案和服務(wù)合同實施改造。切實做好操作技能應(yīng)知應(yīng)會的實訓(xùn)工作，讓試點企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項目完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗收，達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行整改。
5.總結(jié)和推廣。客觀總結(jié)和宣傳試點的成效與轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，探索形成能夠滿足細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，為復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范作用，推動中小企業(yè)“看樣學(xué)樣” ，實現(xiàn)“試成一批，帶起一片”的目的。對技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應(yīng)用場景解決方案要在省內(nèi)加大復(fù)制推廣，省份之間也要通過組織學(xué)習(xí)交流、現(xiàn)場觀摩等方式，促進(jìn)更大范圍的推廣應(yīng)用。
三、支持內(nèi)容
(一)支持對象。中央財政安排獎補(bǔ)資金支持服務(wù)平臺，由服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造服務(wù)。其中，2022年擬支持100個左右服務(wù)平臺。
(二)資金測算。中央財政對完成改造目標(biāo)的服務(wù)平臺安排獎補(bǔ)資金。每個服務(wù)平臺最高獎補(bǔ)不超過600萬元(按照不超過每家試點企業(yè)實際改造成本的30%且獎補(bǔ)資金最高不超過30萬元進(jìn)行測算)。
(三)資金安排。獎補(bǔ)資金在實施期初先按一定比例預(yù)撥，每批實施期1年，實施期滿后，由工業(yè)和信息化部牽頭會同財政部對試點中小企業(yè)數(shù)字化改造情況進(jìn)行審核，按照實際審核通過的中小企業(yè)數(shù)量，核定獎補(bǔ)資金。
(四)資金用途。服務(wù)平臺應(yīng)將財政獎補(bǔ)資金直接用于試點企業(yè)，不得用于其他企業(yè)或與本項目無關(guān)的支出，鼓勵平臺減免試點企業(yè)數(shù)字化改造共性需求相關(guān)的軟件、云服務(wù)等支出，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。
四、組織申報
(一)申報條件。參與試點的服務(wù)平臺，需在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格，具有較好的行業(yè)知識積累、技術(shù)開發(fā)能力、行業(yè)服務(wù)生態(tài)，能夠為細(xì)分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，有若干已完成的細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)成功案例。每個服務(wù)平臺，每批只能申報一個細(xì)分行業(yè)/產(chǎn)業(yè)集群。
(二)申報方式和程序。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門，按照通知要求的工作重點和程序，統(tǒng)籌組織地方做好申報工作，編制《202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點實施方案》(以下稱《實施方案》，模板見附件)，按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。
(三)申報材料?！秾嵤┓桨浮诽峋V參見《202X年XX省XX行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案(模板)》，詳見附件2。
(四)申報時間。請于2022年9月12日前將《實施方案》報送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版(光盤刻錄)各一式三份。
(五)評定程序。工業(yè)和信息化部會同財政部委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對各省《實施方案》進(jìn)行評審，依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)確定入選名單，并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。
五、實施要求
(一)材料審核。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門組織《實施方案》編制報送，保證申報材料的真實性和準(zhǔn)確性，并留存?zhèn)洳?。要按照重點支持領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)，做好審核和遴選工作，確保符合國家政策導(dǎo)向。
(二)組織實施?！秾嵤┓桨浮帆@批后，要做好政策解讀和方案組織實施，定期跟蹤指導(dǎo)、現(xiàn)場督促、服務(wù)滿意度測評、監(jiān)督管理(鼓勵組建專家團(tuán)隊專門開展此項工作)，適時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在困難問題，有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。
(三)績效管理。各省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，實施期滿后聯(lián)合財政部門對試點開展情況進(jìn)行績效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部進(jìn)行績效評價和驗收。具體評價標(biāo)準(zhǔn)和要求等事宜另行通知。
(四)懲處措施。對在材料申報、組織實施、績效考核過程中發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、造假等方式騙取財政資金的，視情況嚴(yán)重程度扣減獎補(bǔ)資金、取消獎補(bǔ)資格、進(jìn)行通報批評等處罰措施，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
附件：
1.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點細(xì)分行業(yè)列表
2.202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點實施方案（模板）
工業(yè)和信息化部辦公廳
財政部辦公廳
2022年8月15日
