各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年2月1日
（本文有刪減）
內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境
服務(wù)市場主體行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快提升全區(qū)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)水平，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)標(biāo)全國一流水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、系統(tǒng)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
（一）全面提升線上服務(wù)水平。大力推進(jìn)自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，更好支撐“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。
1. 以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)涉企便民事項(xiàng)在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上全程網(wǎng)辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向“蒙速辦”移動(dòng)端延伸，讓市場主體和群眾辦事更便利、不求人。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心，各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位。排在首位的為牽頭單位，下同）
2. 各地區(qū)各部門新建涉企便民業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須以電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各部門）
3. 進(jìn)一步規(guī)范辦事指南、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)和群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各部門）
4. 建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制，明確各類數(shù)據(jù)的開放屬性，營造良好數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)增值利用。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
5. 運(yùn)行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，取消各地區(qū)各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各行業(yè)主管部門）
6. 制定高頻公證服務(wù)事項(xiàng)清單，全程網(wǎng)上辦理申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾提供便捷快速的公證服務(wù)。（自治區(qū)司法廳）
（二）持續(xù)提升線下服務(wù)水平。各地區(qū)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
7. 持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。大力推行線下政務(wù)服務(wù)預(yù)約辦理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各部門）
8. 全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作，對(duì)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目和科技創(chuàng)新類、國家鼓勵(lì)類等投資建設(shè)項(xiàng)目提供代辦幫辦服務(wù)，健全 “會(huì)商聯(lián)審”工作機(jī)制，建立項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)專員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)跑”變“政府跑”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各部門）
9. 各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門全面梳理明確適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及材料，制定容缺受理事項(xiàng)清單，調(diào)整明晰辦事指南。建立優(yōu)化服務(wù)容錯(cuò)機(jī)制，各級(jí)黨政部門因“容缺受理”出現(xiàn)的責(zé)任問題，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，依照相關(guān)規(guī)定，酌情予以免責(zé)。（各地區(qū)各部門）
10. 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(xiàng)時(shí)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。（自治區(qū)司法廳，各地區(qū)各部門）
（三）擴(kuò)大電子印章應(yīng)用范圍。有效應(yīng)用電子印章，支撐政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理。
11. 制定企業(yè)電子印章管理辦法，確保電子印章在政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、商事領(lǐng)域等應(yīng)用場景中的合法、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)電子印章在更多領(lǐng)域、更大范圍的應(yīng)用。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、公安廳、民政廳、市場監(jiān)管局）
12. 推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年度企業(yè)辦事頻次前20%的高頻事項(xiàng)全覆蓋，身份證明類、政府部門證明類材料通過政府部門間系統(tǒng)內(nèi)部核驗(yàn)，申請人免提交，提升線上服務(wù)友好度、智能化水平。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、公安廳、市場監(jiān)管局）
13. 法人、自然人辦理企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推廣應(yīng)用電子印章、電子簽名。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各有關(guān)部門）
14. 按照國家標(biāo)準(zhǔn)將存量證照、新增證照電子化，納入自治區(qū)電子證照庫統(tǒng)一制作、匯聚和發(fā)放，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。（自治區(qū)各有關(guān)部門）
15. 實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門電子證照互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（自治區(qū)各有關(guān)部門）
16. 根據(jù)審批部門電子證照需求清單、數(shù)據(jù)資源共享需求清單，梳理申請材料與證照間的關(guān)聯(lián)，推進(jìn)信息預(yù)填和電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請表單自動(dòng)生成。企業(yè)、群眾只提供一次數(shù)據(jù)，從“填表”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;審表”“補(bǔ)表”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各有關(guān)部門）
（四）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度，推動(dòng)各級(jí)人民政府提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
17. 統(tǒng)一全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要求、服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，亮明各崗位經(jīng)辦人員職責(zé)，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
18. 提供全區(qū)統(tǒng)一的“好差評(píng)”頁面，各地區(qū)各有關(guān)部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，完整采集、實(shí)時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
19. 委托第三方獨(dú)立開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)服務(wù)的重要依據(jù)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
20. 各地區(qū)各有關(guān)部門建立差評(píng)和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制，業(yè)務(wù)辦理單位安排專人回訪核實(shí)，實(shí)名差評(píng)回訪整改率要達(dá)到100%。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
21. 各地區(qū)各有關(guān)部門要將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況納入績效評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在政務(wù)服務(wù)中反復(fù)被差評(píng)、投訴，弄虛作假，故意刁難，甚至打擊報(bào)復(fù)企業(yè)和群眾的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
（五）統(tǒng)籌增強(qiáng)跨區(qū)域通辦能力。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨盟市通辦，支持呼包鄂烏營商環(huán)境一體化建設(shè)和創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。
22. 各職能部門2022年上半年編制并向社會(huì)公布跨盟市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作流程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)跨盟市受理、辦理。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23．實(shí)現(xiàn)電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域應(yīng)用，全面覆蓋黨政機(jī)關(guān)簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告，支撐高頻政務(wù)事項(xiàng)全區(qū)一網(wǎng)通辦。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各有關(guān)部門）
24. 呼包鄂烏統(tǒng)一公共資源交易規(guī)則，統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則，在CA互認(rèn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)交易信息互聯(lián)互通和資源共享，統(tǒng)一信息體系平臺(tái)，共享市場交易主體信用信息，推進(jìn)呼包鄂烏遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。（自治區(qū)公共資源交易中心、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）
25. 指導(dǎo)呼包鄂烏文化旅游信息平臺(tái)建設(shè)和整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源和信息共享。開展文化旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同查處違法違規(guī)行為，營造良好的區(qū)域文化旅游市場環(huán)境。（自治區(qū)文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)中心）
二、持續(xù)優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)
（一）企業(yè)開辦和注銷。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦和注銷辦事流程，打造最優(yōu)服務(wù)鏈。
26. 進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請、多項(xiàng)聯(lián)辦、1日辦結(jié)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
27. 暢通企業(yè)開辦業(yè)務(wù)辦理渠道，進(jìn)一步完善“蒙暢開”企業(yè)開辦一網(wǎng)通服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“內(nèi)蒙e登記”APP與“蒙速辦”APP的功能對(duì)接，完成系統(tǒng)融合、單點(diǎn)登陸、無感跳轉(zhuǎn)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心）
28. 全面推行企業(yè)開辦“無人工干預(yù)智能審批”，采取事前承諾、事后糾正、依法履職、強(qiáng)化監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶開辦業(yè)務(wù)“申請即辦結(jié)”。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
29. 推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，廣泛應(yīng)用在許可審批、政務(wù)服務(wù)、金融業(yè)務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照功能。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局，各有關(guān)部門）
30．對(duì)中央層面523項(xiàng)及自治區(qū)范圍內(nèi)設(shè)定的18項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實(shí)施審批制度改革，大力推動(dòng)照后減證，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局、司法廳，各有關(guān)部門）
31. 探索企業(yè)注銷“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明準(zhǔn)實(shí)時(shí)傳送，提供“套餐式”注銷服務(wù)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各地區(qū)各部門）
（二）辦理建筑許可。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升審批效率和服務(wù)水平。
32. 全面實(shí)現(xiàn)自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心）
33. 完善自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程審批服務(wù)事項(xiàng)全部線上辦理，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報(bào)、流程分類、統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、大數(shù)據(jù)中心）
34. 進(jìn)一步簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過75個(gè)工作日。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
35. 優(yōu)化社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，免除部分強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)價(jià)。逐步擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋范圍。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委）
36. 抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和實(shí)施庫審核，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目單位，提供政策輔導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，提前介入幫助理順項(xiàng)目用地通道等，避免走彎路、碰紅線。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林草局）
37．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期策劃生成，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓，拿地即開工，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，1個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的可同步申辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、文化和旅游廳，內(nèi)蒙古地震局）
38. 將航空凈空數(shù)據(jù)、氣象探測環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)納入“多規(guī)合一”平臺(tái)。在土地招拍掛前將涉及凈空管理的項(xiàng)目建筑限高要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確，其他審批環(huán)節(jié)不再征求民航主管部門意見。（中國民用航空內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古氣象局、自治區(qū)自然資源廳）
39. 深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，2022年發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
40. 制定“多測合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“多測合一”測繪成果在驗(yàn)收、登記階段各部門共享和應(yīng)用，避免重復(fù)測繪。（自治區(qū)自然資源廳）
41．不斷強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，除涉密事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)通過綜合窗口或線上平臺(tái)受理。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口與各審批部門之間的流轉(zhuǎn)程序，提高審批效率。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
42. 制定工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)清單，實(shí)行“質(zhì)量+信譽(yù)”雙指標(biāo)管理，由行業(yè)主管部門和委托單位從完成時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、誠實(shí)守信等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將結(jié)果公開。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局、自然資源廳）
43. 建立或明確區(qū)域評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)或明確相關(guān)區(qū)域評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，明確開展區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)清單、完成區(qū)域評(píng)估后仍需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的負(fù)面清單或正面清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用條件、實(shí)施范圍、評(píng)估報(bào)告審批評(píng)審流程，以及實(shí)行告知承諾制的具體措施等，及時(shí)公開評(píng)估結(jié)果。（自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)局、文物局，內(nèi)蒙古氣象局、地震局）
44. 將區(qū)域評(píng)估嵌入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估，除負(fù)面清單以外，市場主體在已完成區(qū)域評(píng)估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，無需再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估評(píng)審。（自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、水利廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)局、文物局，內(nèi)蒙古氣象局、地震局）
45. 制定建筑質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理試行辦法，探索選擇試點(diǎn)地區(qū)推行該制度，對(duì)住宅工程，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，完善建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
46. 申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，完善行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項(xiàng)目管理體系，在工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險(xiǎn)體系。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
47. 建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域糾紛仲裁機(jī)制，建設(shè)專家?guī)旌椭俨脝T隊(duì)伍，進(jìn)一步提升工程建設(shè)領(lǐng)域糾紛仲裁的處理能力、公信力，提高仲裁效率。（自治區(qū)司法廳）
48．修訂完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施方案，對(duì)新建項(xiàng)目開展多部門聯(lián)合驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化驗(yàn)收服務(wù)、整合優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程、簡化竣工驗(yàn)收程序，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”“協(xié)同推進(jìn)”“一口出件”。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、人防辦，內(nèi)蒙古地震局）
49. 進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目分類，對(duì)工業(yè)、倉儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政、化工、農(nóng)牧、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分類制定“主題式”“情景式”審批流程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、教育廳、衛(wèi)生健康委）
50. 推行建設(shè)、人防審批事項(xiàng)“多合一”改革，將建筑施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批進(jìn)行合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一套材料、一并審批”。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人防辦）
51. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防部門建立審批信息互通共享、監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、違法線索雙向移交、違法行為聯(lián)合查處等工作機(jī)制，形成工作合力。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人防辦，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)）
（三）獲得電、水、氣、暖、網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，實(shí)現(xiàn)接入辦理全過程“一門式”集成服務(wù)。
52. 供電、供氣、供水、供暖、網(wǎng)絡(luò)等市政接入與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“蒙速辦”APP實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，并具備線上查詢報(bào)裝進(jìn)度和意見投訴功能。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，內(nèi)蒙古通信管理局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古有限公司、中國電信集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古分公司）
53. 在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)立“市政公用服務(wù)”報(bào)裝功能，通過各地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，為建設(shè)單位統(tǒng)一辦理工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的供水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、廣播電視、通信等報(bào)裝業(yè)務(wù)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)局、廣電局，內(nèi)蒙古通信管理局、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古有限公司、中國電信集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古分公司、內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
54. 通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息有效共享，向供電企業(yè)推送項(xiàng)目信息和用電需求信息，供電企業(yè)超前對(duì)接客戶，提前開展前期工作。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
55. 城鎮(zhèn)低壓客戶、其他地區(qū)的小微企業(yè)和居民客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)，其余低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)，高壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
56. 2022年底前，將實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民客戶全過程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民客戶、高壓單電源客戶、雙電源客戶的供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間分別壓減至6個(gè)、22個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
57. 2022年起，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
58. 對(duì)市政項(xiàng)目及低壓電力線路工程，全面實(shí)行接入工程免審批告知承諾，涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理。（自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
59. 2022年中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至2個(gè)、5個(gè)、9個(gè)、15 個(gè)小時(shí)以內(nèi)，或者年均同比壓縮8%以上。（自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
60. 制定全區(qū)統(tǒng)一的住宅小區(qū)和商業(yè)用房供電設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，供電設(shè)施與房屋建設(shè)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投運(yùn)。（內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
61. 壓縮工商類用戶（非居民）用水、用氣報(bào)裝辦理和審批時(shí)間。無外線工程，供水、供氣企業(yè)辦理報(bào)裝時(shí)間不超過4個(gè)工作日；有外線工程，用水、用氣報(bào)裝及辦理行政審批總時(shí)長在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減不少于40%，其中，外線審批辦理時(shí)間不超過5個(gè)工作日。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
62. 推廣轉(zhuǎn)供電終端用戶改為直供電，強(qiáng)化多部門協(xié)同，建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
63. 針對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)和截留降低電價(jià)政策紅利等問題，加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，暢通舉報(bào)渠道，綜合運(yùn)用行政等手段引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價(jià)格行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
64. 水、電、氣、暖公司提供24小時(shí)服務(wù)，對(duì)外公布24小時(shí)服務(wù)電話，實(shí)行24小時(shí)值班和維修人員待命制度，針對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行緊急搶修，第一時(shí)間處置各類水電氣暖故障。搶修人員到達(dá)現(xiàn)場的平均時(shí)間一般為：城區(qū)范圍45分鐘，農(nóng)村地區(qū)120分鐘，特殊邊遠(yuǎn)地區(qū)180分鐘。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
（四）登記財(cái)產(chǎn)。進(jìn)一步深化登記財(cái)產(chǎn)改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)“電子證照”系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。
65. 通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅，全區(qū)一般登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、注銷登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
66. 提升不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅服務(wù)水平，打破本區(qū)域注冊企業(yè)只能繳納買賣本區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生稅款的限制。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
67. 拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，在房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)用電子證照和部門電子資料信息，將辦理端口向公積金、銀行等機(jī)構(gòu)延伸；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在抵押合同中應(yīng)用房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記共享代碼，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售、抵押涉及的預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、政務(wù)服務(wù)局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
68. 房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理與水電氣暖更名過戶一并申請，聯(lián)動(dòng)辦理。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局、自然資源廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
69. 全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照部門間協(xié)同互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)、群眾申領(lǐng)電子證書證明，持續(xù)擴(kuò)大便民服務(wù)范圍。（自治區(qū)自然資源廳、政務(wù)服務(wù)局）
（五）納稅。持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)繳納便利化，鞏固減稅降費(fèi)成果。
70. 持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次都不跑”，實(shí)現(xiàn)90%以上辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
71. 拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
72. 全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并稅費(fèi)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》要求，實(shí)現(xiàn)多個(gè)稅種納稅申報(bào)表合一，研究擴(kuò)大稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)范圍，減輕稅費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
73. 推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)輔助功能，實(shí)現(xiàn)除存在未開票收入等特殊情況外的小規(guī)模納稅人申報(bào)“零材料”。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
74. 加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”。推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報(bào)后自動(dòng)生成留抵退稅申請表。試點(diǎn)增值稅留抵退稅智能審批，對(duì)符合條件的增值稅留抵退稅申請實(shí)現(xiàn)“秒批”。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
75. 落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，動(dòng)態(tài)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，開展降費(fèi)政策監(jiān)督檢查。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
76. 動(dòng)態(tài)更新稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，稅務(wù)部門加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保部門的合作與數(shù)據(jù)共享，不斷精簡優(yōu)化辦理程序。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局）
77. 優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理，建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人咨詢、投訴、舉報(bào)等涉稅涉費(fèi)訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時(shí)響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機(jī)制。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
78. 堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，不得搞簡單粗暴、選擇性、“一刀切”的隨意執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式，運(yùn)用說理式執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
（六）跨境貿(mào)易。實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，全面提升通關(guān)服務(wù)效能。
79. 在具備條件的口岸推行“提前申報(bào)”，依企業(yè)意愿實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）
80. 大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。提高跨境貿(mào)易海關(guān)信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，依規(guī)定實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)便利化通關(guān)，按照最新規(guī)定向高級(jí)認(rèn)證企業(yè)提供便利化海關(guān)管理措施。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）
81. 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下場查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)、在線稽查等方式，減少貨物搬倒和查驗(yàn)時(shí)間。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）
82. 完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機(jī)制，建立健全服務(wù)熱線、電子平臺(tái)等企業(yè)訴求渠道，解決進(jìn)出口企業(yè)實(shí)際困難。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)部門）
83. 推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)力提高新增業(yè)務(wù)功能的使用率和覆蓋率。實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)通知信息與公路口岸信息雙向交互、出口退稅在線辦理，為外貿(mào)企業(yè)提供更多便利服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
（七）獲得信貸。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和考核評(píng)估，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
84. 持續(xù)深化貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，進(jìn)一步降低實(shí)際貸款利率，持續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
85. 建立初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化企業(yè)信貸融資綠色通道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。（自治區(qū)科技廳、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行）
86. 優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)效，在鄉(xiāng)村振興、民營小微企業(yè)、制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。（人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
87. 構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機(jī)制，推動(dòng)無貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
88. 完善中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（信易貸、銀稅互動(dòng)等），推動(dòng)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，提供授信支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融資對(duì)接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流程，提高中小企業(yè)首貸獲得率和信用貸款比率。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、國網(wǎng)蒙東電力公司）
89. 清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)等在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費(fèi)，建立運(yùn)行銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。對(duì)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，組織相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅查處。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
90. 完善電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全穩(wěn)妥推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用，減少企業(yè)銀行結(jié)算賬戶開立、變更、撤銷過程中的紙質(zhì)資料提交。（自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）
（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值。
91. 將專利費(fèi)用減繳備案審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
92. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，完善跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，搭建涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳、高級(jí)人民法院）
93. 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件機(jī)制建設(shè)，全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”制度，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟。（自治區(qū)人民檢察院、高級(jí)人民法院）
94．實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，在賠償數(shù)額之外支持對(duì)當(dāng)事人主張的合理開支進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。對(duì)于生產(chǎn)商、制造商等侵權(quán)源頭領(lǐng)域的侵權(quán)行為，具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大侵權(quán)賠償力度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、高級(jí)人民法院）
95．鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過專利檢索，對(duì)接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化院所研究成果。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳）
96.申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，設(shè)立科學(xué)合理的分級(jí)分類指標(biāo)，完善分級(jí)分類信用監(jiān)管機(jī)制。開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新商業(yè)模式等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
97. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴集中處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理專利、商標(biāo)等侵權(quán)舉報(bào)投訴和“一站式”解決糾紛。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
98. 開展高價(jià)值專利組合培育布局，建立健全高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制及培育計(jì)劃。重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、可實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利等高價(jià)值專利。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
99. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)和群眾申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（自治區(qū)市場監(jiān)管局）
（九）勞動(dòng)力市場監(jiān)管。優(yōu)化服務(wù)供給，提升勞動(dòng)力市場監(jiān)管服務(wù)水平。
100. 提升集體合同合法性審查效率，企業(yè)集體合同網(wǎng)上審查備案，備案時(shí)限壓減至5個(gè)工作日。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
101. 建設(shè)就業(yè)監(jiān)測平臺(tái)，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，拓寬企業(yè)用工渠道，幫助企業(yè)獲得“全鏈條”人力資源服務(wù)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
102. 執(zhí)行延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)政策，降低企業(yè)用工成本。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
103. 健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與仲裁、訴訟銜接機(jī)制，充分運(yùn)用各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解服務(wù)資源，建立勞動(dòng)爭議特邀調(diào)解組織、專職調(diào)解員名冊及管理制度，由人民法院和工會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展在線調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、高級(jí)人民法院、司法廳）
104. 實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息全區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)在線核驗(yàn)，地區(qū)間職稱互認(rèn)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
105. 建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，將勞務(wù)派遣單位和人力資源服務(wù)公司經(jīng)營情況納入企業(yè)誠信記錄。強(qiáng)化農(nóng)牧民工工資拖欠問題綜合治理，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)察和預(yù)防化解。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場監(jiān)管局）
106. 實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)認(rèn)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，在開展五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、勞動(dòng)模范、非公經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)等榮譽(yù)評(píng)比或評(píng)選時(shí)，給予優(yōu)先推薦。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
（十）包容普惠創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為市場主體投資興業(yè)構(gòu)建舒適的發(fā)展空間。
107. 實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)科技廳）
108. 建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開放科技成果信息的平臺(tái)渠道，促進(jìn)專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（自治區(qū)科技廳、教育廳）
109. 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提供“零成本”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地保障，加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委）
110. 強(qiáng)化高層次人才服務(wù)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位）
111. 優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)各級(jí)各類規(guī)模以上企業(yè)自主開展技能人才等級(jí)認(rèn)定，在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范框架下，評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)內(nèi)容由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自主確定，評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相銜接，暢通技能人才發(fā)展通道。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
112. 指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，為有共享用工需求的企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，按需組織專場對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
113．推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及管理部門聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)中心）
114. 依托公安交管三級(jí)指揮體系，建立城市交通數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，及時(shí)向市民推送各類交通出行信息，改善城市道路擁堵，引導(dǎo)合理出行。（自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十一）執(zhí)行合同。壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，提升司法審判效率。
115. 對(duì)買賣合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式，推進(jìn)民商事案件網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案。完善全流程網(wǎng)上立案體系，當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)已提交立案材料的，無需重復(fù)提交紙質(zhì)版本，在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交費(fèi)。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
116. 在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，動(dòng)態(tài)公開全區(qū)三級(jí)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及案件立案受理、繳費(fèi)、庭審、裁判等訴訟流程進(jìn)展情況等相關(guān)信息，推動(dòng)司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
117. 制定司法鑒定誠信等級(jí)評(píng)估辦法，嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人準(zhǔn)入登記，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定收費(fèi)。（自治區(qū)司法廳）
118. 推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查、評(píng)估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（自治區(qū)高級(jí)人民法院、司法廳）
119. 深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全法官遴選制度，建立法官常態(tài)化增補(bǔ)機(jī)制，補(bǔ)充員額法官數(shù)量，開展聘任制書記員的招錄工作，補(bǔ)充司法輔助人員。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
120. 公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院執(zhí)行工作的協(xié)作配合，完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。（自治區(qū)高級(jí)人民法院，各有關(guān)部門）
（十二）辦理破產(chǎn)。研究完善制度安排，促進(jìn)具有拯救價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。
121. 出臺(tái)自治區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與清算管理辦法，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
122. 全區(qū)推廣破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大破產(chǎn)案件的信息公開力度，運(yùn)用網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)拍賣等信息化手段提高破產(chǎn)案件處理的質(zhì)量與效率。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
123. 持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流，壓縮審理期限。限時(shí)清結(jié)1年以上未結(jié)案件，強(qiáng)化流程節(jié)點(diǎn)管控，做到“應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)”。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
124. 加快更新和完善破產(chǎn)管理人名冊，建立破產(chǎn)管理人分級(jí)管理、定期考核等動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)各盟市破產(chǎn)審判工作情況，授權(quán)部分中級(jí)人民法院編制本地區(qū)管理人名冊。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
125. 建立健全常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）處置、職工安置、稅收減免、企業(yè)注銷登記等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享。（自治區(qū)高級(jí)人民法院、自然資源廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、總工會(huì)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
126. 建立破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，提升破產(chǎn)案件辦理的質(zhì)量和效率。（自治區(qū)高級(jí)人民法院、財(cái)政廳）
三、著力營造公平競爭的市場環(huán)境
（一）市場準(zhǔn)入和監(jiān)管。不斷完善制度體系，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，保障各類市場主體公平競爭。
127. 制定發(fā)布證明事項(xiàng)（含告知承諾制事項(xiàng)）目錄清單，推動(dòng)各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局）
128．探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，建立市場監(jiān)督管理“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制。評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，清理各類不合理管理措施。（自治區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)部門）
129. 建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（自治區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)部門）
130．進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，對(duì)市場主體輕微違法違規(guī)行為免罰。對(duì)于不予行政處罰的，除責(zé)令改正外，通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)施“有溫度的執(zhí)法”。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關(guān)部門）
131. 進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查均通過“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行。按照法律法規(guī)規(guī)定，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關(guān)部門）
132. 要將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果全量推送到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，與抽查檢查對(duì)象名錄庫對(duì)接。各級(jí)市場監(jiān)管部門在制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法有關(guān)部門）
133．全面歸集各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，將“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、投訴舉報(bào)、第三方平臺(tái)等信息納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，形成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，滿足數(shù)據(jù)上報(bào)、共享、分析等需求。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局、行政執(zhí)法有關(guān)部門）
（二）政府采購。持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)。
134. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，全面建成政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購資金支付的全流程電子化、全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理、上下級(jí)政府采購信息系統(tǒng)的一體化，全過程網(wǎng)上留痕、可追溯。完善電子化交易管理功能，全部實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，拓展異地開標(biāo)，全面提升供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的便利程度。（自治區(qū)財(cái)政廳）
135. 加強(qiáng)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，完善政府采購信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)功能，向市場主體提供便捷化采購信息在線檢索服務(wù)，無償提供所有依法公開的政府采購信息。建立以大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息公開、監(jiān)督預(yù)警、信用評(píng)價(jià)、負(fù)面清單、誠信管理、投訴處理電子化登記為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管部門、采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商的行為。（自治區(qū)財(cái)政廳）
136. 完善全區(qū)統(tǒng)一的政采商城電子賣場平臺(tái)，通過實(shí)施網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上直購、定點(diǎn)服務(wù)等簡易采購程序，著力推進(jìn)全區(qū)通用類貨物服務(wù)電子化采購。統(tǒng)一網(wǎng)上商城的商品分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，優(yōu)化商品價(jià)格比對(duì)，開展商品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)下架價(jià)格異常商品。網(wǎng)上商城準(zhǔn)入不得歧視民營企業(yè)、外資企業(yè)，不得設(shè)置廠家授權(quán)書、售后服務(wù)承諾函等門檻條件。（自治區(qū)財(cái)政廳）
137. 全面落實(shí)自治區(qū)政府采購負(fù)面清單，除小額零星采購，不允許通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件。不允許要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不允許設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻。（自治區(qū)財(cái)政廳）
138. 對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交中小企業(yè)等各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供中小企業(yè)主管部門等有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。（自治區(qū)財(cái)政廳）
139. 強(qiáng)化涉及市場主體的政府采購制度辦法公平競爭審查，重點(diǎn)審查是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件，是否設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。（自治區(qū)財(cái)政廳）
140. 推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。（自治區(qū)財(cái)政廳）
141. 采購人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)確定。從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的付款期限最長不得超過60日。開展預(yù)算管理、績效考核、審計(jì)監(jiān)督，防止和糾正拖欠市場主體賬款。（自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳）
（三）招標(biāo)投標(biāo)。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，消除隱性壁壘和不合理門檻，提高公共資源配置效率和公平性。
142. 對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全面推行公共資源交易全流程電子化，推廣“不見面開標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”常態(tài)化運(yùn)行。（自治區(qū)公共資源交易中心）
143. 按照“一網(wǎng)通辦”原則，依法招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)公告公示、下載和上傳交易文件、抽取專家、開標(biāo)（競價(jià)）、電子輔助評(píng)標(biāo)、檔案電子化歸集等活動(dòng)全程電子化運(yùn)行。（自治區(qū)公共資源交易中心）
144. 取消現(xiàn)場投標(biāo)報(bào)名及沒有法律法規(guī)依據(jù)的審核事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。公開發(fā)布統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化文本。引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類市場主體。（各行業(yè)主管部門）
145. 優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程，嚴(yán)格落實(shí)保證金本息按時(shí)退付，縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，在公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（自治區(qū)公共資源交易中心）
146. 實(shí)施全程在線監(jiān)管，暢通交易活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督渠道，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、評(píng)標(biāo)不公等違法違規(guī)行為。（各行業(yè)主管部門、自治區(qū)公共資源交易中心）
147. 持續(xù)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治，清理招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、財(cái)政廳）
148. 對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，可通過自治區(qū)公共資源電子交易服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督作用。（自治區(qū)公共資源交易中心）
149. 全面實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)信息公開，公開審批核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、合同訂立、合同履行及變更、市場主體信用等信息，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度。（各行業(yè)主管部門）
150. 嚴(yán)格落實(shí)評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家信用管理，將評(píng)標(biāo)專家的日常評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)評(píng)估、培訓(xùn)考核等納入評(píng)標(biāo)專家行為記錄，并予以公開。對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（各行業(yè)主管部門）
（四）多元化糾紛解決。提高糾紛解決效率和便利，增強(qiáng)對(duì)中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)。
151. 依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、商業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，為糾紛化解提供司法引領(lǐng)和保障。引入專業(yè)化調(diào)解力量，建立特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊，通過委派、委托調(diào)解化解涉企糾紛，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴調(diào)解有機(jī)銜接，降低企業(yè)涉訴成本。對(duì)調(diào)解成功申請司法確認(rèn)的案件，不收取費(fèi)用。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
152. 鼓勵(lì)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的商事調(diào)解組織，在投資、金融、證券期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域提供專業(yè)高效的商事調(diào)解服務(wù)。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
153. 探索建立民商事行政案件先行調(diào)解機(jī)制，完善民商事案件小額訴訟和速裁工作機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。（自治區(qū)高級(jí)人民法院）
154. 推行證券糾紛代表人訴訟制度，實(shí)現(xiàn)上市公司小股東維權(quán)的集約化，平等保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。（內(nèi)蒙古證監(jiān)局、自治區(qū)高級(jí)人民法院）
155. 在審理涉及有限責(zé)任公司、股份有限公司股東重大分歧案件時(shí)，通過收購股份、公司減資、公司分立等方式，在公司得以繼續(xù)存續(xù)的情形下，切實(shí)保障投資主體退出公司的權(quán)益，完善股東分歧解決機(jī)制。（自治區(qū)高級(jí)人民法院、內(nèi)蒙古證監(jiān)局）
156. 規(guī)范細(xì)化人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制和操作流程。（自治區(qū)司法廳、高級(jí)人民法院）
四、構(gòu)建親清政商關(guān)系
（一）政務(wù)誠信和商務(wù)誠信。強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，構(gòu)建信用新型監(jiān)管體系，營造誠信守法新環(huán)境。
157. 開展盟市政務(wù)誠信評(píng)價(jià)，圍繞依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾等方面建立完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，督促各地整改提升政務(wù)誠信水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委）
158. 制定自治區(qū)政務(wù)失信行為清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展信息共享。（自治區(qū)發(fā)展改革委）
159. 落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定，全面歸集自治區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險(xiǎn)提示信息等五類公共信用信息。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)中心）
160. 在“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP等投訴舉報(bào)平臺(tái)開辟政務(wù)失信問題線索舉報(bào)渠道，加大對(duì)政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。（各地區(qū)各部門）
161. 深入推進(jìn)信用法治建設(shè)，嚴(yán)格以法律法規(guī)為依據(jù)，實(shí)行信用信息目錄管理，并向社會(huì)公開。堅(jiān)持合法必要原則規(guī)范信用信息公開范圍和程序，對(duì)失信主體實(shí)施信用懲戒，確保過懲相當(dāng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳）
162. 推動(dòng)公共信用信息嵌入行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心）
163. 完善信用修復(fù)機(jī)制，將失信信息修復(fù)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，鼓勵(lì)失信主體自糾錯(cuò)，及時(shí)把符合修復(fù)條件的失信主體移出失信名單。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心）
（二）企業(yè)服務(wù)。不斷優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”，營造親商安商穩(wěn)商氛圍。
164. “12345”熱線要依法依規(guī)完善包括受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作流程，建立訴求分級(jí)分類辦理機(jī)制，明確規(guī)范受理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦理、滿意度測評(píng)等要求，完善事項(xiàng)按職能職責(zé)、管轄權(quán)限分辦和多部門協(xié)辦的規(guī)則，健全對(duì)企業(yè)訴求高效辦理的接訴即辦工作機(jī)制。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各有關(guān)部門）
165. 用好“蒙企通”平臺(tái)，為市場主體提供政策精準(zhǔn)推送、意見訴求及時(shí)受理解決等服務(wù)。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)手段。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各有關(guān)部門）
166. 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法，在政策制定中認(rèn)真研究企業(yè)反映的困難問題和意見建議，增強(qiáng)政策科學(xué)性、有效性、協(xié)同性。（各地區(qū)各部門）
167. 發(fā)揮好民營企業(yè)家法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，受理民營企業(yè)家在企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于外界原因或民營企業(yè)自身原因而引發(fā)的涉及影響企業(yè)生存的有關(guān)訴求，切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益。（自治區(qū)司法廳）
168. 按年度編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資指南》，建立健全重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，研究建立向國內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等精準(zhǔn)推介項(xiàng)目信息手段，方便企業(yè)關(guān)注和投資，提升招商引資質(zhì)效。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各部門）
169. 強(qiáng)化自治區(qū)重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，開展招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）提供全過程代辦幫辦服務(wù)，促進(jìn)招商項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開工、早投產(chǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各地區(qū)各部門）
170. 旗縣級(jí)以上地方人民政府組建“幫您辦”工作專業(yè)隊(duì)伍。代辦員主要負(fù)責(zé)為申請人提供業(yè)務(wù)咨詢，積極與各相關(guān)部門溝通聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各級(jí)涉及投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的部門至少明確1名代辦員，參與項(xiàng)目審批洽談、配合政務(wù)服務(wù)部門協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同做好代辦幫辦工作。（各地區(qū)各部門）
171. 強(qiáng)化“幫您辦”工作專業(yè)隊(duì)伍的激勵(lì)引導(dǎo)，定期公布并表彰服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、政務(wù)服務(wù)局）
（三）園區(qū)服務(wù)。支持園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提升承載能力。
172. 在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項(xiàng)集中辦理點(diǎn)，方便企業(yè)就近辦理登記設(shè)立、工程項(xiàng)目報(bào)建審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納等事項(xiàng)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局）
173. 持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)摸底，列出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題清單，通過園區(qū)整合和優(yōu)化要素資源配置，分類分階段解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足問題。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
（四）涉外服務(wù)。優(yōu)化外資企業(yè)和境外人士服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全方位提升我區(qū)競爭力。
174. 在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開辟涉外服務(wù)專欄，整合涉外服務(wù)事項(xiàng)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、商務(wù)廳，各有關(guān)部門）
175. 建立多語言版服務(wù)事項(xiàng)清單、表單，豐富公共服務(wù)內(nèi)容的中英文指引。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、商務(wù)廳）
176. 在“蒙速辦”APP推出國際專區(qū)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、商務(wù)廳）
五、實(shí)施保障
（一）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化實(shí)施保障。
177. 各地區(qū)各部門要分指標(biāo)研究制定方案，逐條逐項(xiàng)細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，明確推進(jìn)計(jì)劃時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。各盟行政公署、市人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)本方案各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)與自治區(qū)部門對(duì)接，及時(shí)上報(bào)需自治區(qū)研究協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)和問題，聚焦地區(qū)實(shí)際問題編制具體工作方案，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，及時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件提出修改建議意見，按照程序報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改、廢止。
178. 自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局要在“12345”政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立企業(yè)專席，確保企業(yè)訴求有人盯有人辦。自治區(qū)發(fā)展改革委要加大方案落實(shí)情況的督導(dǎo)力度，建立任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬制度和按季通報(bào)制度。各地區(qū)各部門要在門戶網(wǎng)站上設(shè)置專欄公示各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)任務(wù)落實(shí)情況市場主體滿意度低、投訴多的部門和地區(qū)，連續(xù)兩個(gè)季度排名靠后的，要及時(shí)通報(bào)約談；連續(xù)三個(gè)季度排名靠后的，報(bào)自治區(qū)組織部門和紀(jì)委監(jiān)委。
（二） 提高服務(wù)效能，營造良好氛圍。
179. 持續(xù)“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)，以全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)多渠道聯(lián)動(dòng)、全流程在線，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦。全面推行“一窗綜辦”模式，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳功能。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎(jiǎng)激勵(lì)，對(duì)反面案例予以問責(zé)曝光。
180. 將營商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn)，全面樹立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新作為、新形象。各地區(qū)各部門要在網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策信息，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。
181. 開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，建立常評(píng)常改、以評(píng)促優(yōu)的常態(tài)化評(píng)估監(jiān)測機(jī)制。以企業(yè)和群眾滿意度為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)自治區(qū)營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和方式方法，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，有效推動(dòng)各地主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，及時(shí)完善政策舉措，不斷促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
本方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
