市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量水平反映企業(yè)的核心競爭力和持久發(fā)展力。為進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競爭力，市場監(jiān)管總局決定開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一個(gè)一個(gè)地區(qū)抓、一類一類產(chǎn)品抓，面向質(zhì)量問題較多的重點(diǎn)產(chǎn)品，面向關(guān)系民生福祉的廣大中小微企業(yè)，面向行業(yè)質(zhì)量發(fā)展瓶頸明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，有效提升市場主體質(zhì)量競爭力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)解決重要消費(fèi)品質(zhì)量安全問題。圍繞玩具、文具、兒童家具、校服、童鞋、老年手機(jī)、老年人助行器等兒童和老年人用品，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管控制度，普及質(zhì)量技術(shù)知識，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理等，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和適用性。圍繞非醫(yī)用口罩、消毒液等日用防疫用品，紡織服裝、食品用塑料或紙包裝容器制品、家具及建筑裝飾裝修材料、燃?xì)饩摺㈦姶旁?、電動自行車、電動自行車充電器和電池等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品，開展質(zhì)量共性難題攻關(guān)，保障消費(fèi)安全。緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，保障煙花爆竹等產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)消除重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全隱患。以危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、電線電纜等工業(yè)品為重點(diǎn)，針對產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動監(jiān)管與幫扶無縫銜接，通過“質(zhì)量問診”、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量培訓(xùn)等方式，有效消除質(zhì)量安全隱患。

(三)保障大宗生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞鋼筋產(chǎn)品存在屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、重量偏差等問題，部分水泥企業(yè)存在摻加混合材、利用水泥中轉(zhuǎn)庫加工等問題，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，保障大宗工業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞化肥、棉花等涉農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫扶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提升質(zhì)量控制水平，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

三、主要措施

(一)幫扶提升重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量能力。圍繞處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)系國計(jì)民生的中小企業(yè)，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。圍繞質(zhì)量管控能力差、質(zhì)量意識不強(qiáng)、生存發(fā)展面臨瓶頸的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，著力解決制約或影響企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。各省級市場監(jiān)管部門要精心組織、統(tǒng)籌謀劃，至少深入重點(diǎn)任務(wù)中所列的50家重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)識別質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。

(二)幫扶提高重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。組織技術(shù)機(jī)構(gòu)深入分析本地區(qū)主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量水平，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)，加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升行業(yè)全鏈條質(zhì)量水平，推動以點(diǎn)帶鏈助推高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幫扶一批企業(yè)、提升一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。鼓勵(lì)各省級市場監(jiān)管部門間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶，聯(lián)合開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，開放資源要素，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力。

(三)幫扶推動重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量升級。聚焦塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，梳理地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問題，開展質(zhì)量攻關(guān)，解決關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問題，夯實(shí)地方支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，至少聚焦10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞區(qū)域質(zhì)量瓶頸問題，通過技術(shù)幫扶，破除質(zhì)量障礙，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集群化發(fā)展。

(四)幫扶規(guī)范新興領(lǐng)域質(zhì)量管理。對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶，既留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。針對產(chǎn)品快速迭代和跨界融合的趨勢，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)，探索建立敏捷的質(zhì)量管理模式，創(chuàng)新質(zhì)量管理工具、技術(shù)、方法等，做到精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、高度靈活、快速反應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(五)夯實(shí)幫扶支撐基礎(chǔ)。充分發(fā)揮技術(shù)專家在質(zhì)量技術(shù)幫扶的重要作用，建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?，加?qiáng)質(zhì)量技術(shù)幫扶專家隊(duì)伍的統(tǒng)籌使用，組建政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，建立質(zhì)量技術(shù)共性難題攻關(guān)會商機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)專家采取兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、科技咨詢等方式與企業(yè)開展合作。質(zhì)量技術(shù)資源發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)資源薄弱地區(qū)的支持，推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)半徑，協(xié)助中西部地區(qū)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。市場監(jiān)管總局將視情協(xié)調(diào)組織專家團(tuán)隊(duì)，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，為質(zhì)量技術(shù)幫扶工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

(六)提升幫扶智慧水平。開展產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)圖譜，精準(zhǔn)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)幫扶”服務(wù)生態(tài)，打造線上線下質(zhì)量技術(shù)幫扶一體化新模式。推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案庫，對企業(yè)質(zhì)量問題及技術(shù)幫扶解決方案歸集分類，供企業(yè)免費(fèi)查詢。

(七)堅(jiān)持幫扶和監(jiān)管并重。推動產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段無縫銜接，多措并舉指導(dǎo)幫助企業(yè)查找原因、深挖根源，因企制宜，指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作。深入實(shí)施“一品一策”“一企一策”，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等公益性培訓(xùn)服務(wù)。將質(zhì)量技術(shù)幫扶與10類重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。針對企業(yè)主觀故意造成的行業(yè)質(zhì)量短板、產(chǎn)品質(zhì)量問題，要嚴(yán)厲打擊，營造公平競爭的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地市場監(jiān)管部門要將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶作為深入實(shí)施質(zhì)量提升行動的重要舉措，作為保市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取政策和資金支持，建立質(zhì)量技術(shù)幫扶工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案，結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品范圍，推動質(zhì)量技術(shù)幫扶工作常態(tài)化、機(jī)制化。堅(jiān)持小切口，聚焦中小微企業(yè)，錨定質(zhì)量共性問題，深耕細(xì)作、久久為功，不搞口號式幫扶、運(yùn)動式幫扶、盆景式幫扶。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大質(zhì)量技術(shù)幫扶影響力和覆蓋面。對積極參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)自有檢測實(shí)驗(yàn)室等單位，要在政策上適當(dāng)給予支持傾斜。要與企業(yè)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)有關(guān)部門建立合作機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)參與質(zhì)量技術(shù)幫扶工作的認(rèn)同感和參與度，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識。

(三)加強(qiáng)效果評估。各省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)效果評估，針對2021年質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動適時(shí)開展“回頭幫”服務(wù)。各省級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)2022年質(zhì)量技術(shù)幫扶工作統(tǒng)籌謀劃，于2022年6月底和11月底前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作總結(jié)報(bào)告及情況匯總表(見附件)報(bào)送市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司(報(bào)送方式：“國家市場監(jiān)督管理總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報(bào)公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監(jiān)督司”)，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督司 劉超 010—82260061

附件：2022年度產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作情況匯總表.doc

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