市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知
市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：
為加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)行為，凈化檢驗檢測市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局決定于2022年4月至7月底開展檢驗檢測市場專項整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分提高認(rèn)識，強(qiáng)化市場監(jiān)管
強(qiáng)化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場監(jiān)管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各地市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護(hù)各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴(yán)厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。
二、堅持問題導(dǎo)向，把握整治重點
各地市場監(jiān)管部門要認(rèn)真分析當(dāng)前檢驗檢測行業(yè)存在的主要風(fēng)險隱患，以問題為導(dǎo)向，把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)定位，深入開展檢驗檢測市場專項整治工作。
(一)開展六大領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。根?jù)屬地管轄原則，各地市場監(jiān)管部門要集中力量對轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查等六個領(lǐng)域的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓、公開通報、嚴(yán)肅處理，堅決防止和查處檢驗檢測造假問題。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、風(fēng)險問題較為突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)納入專項整治范圍。
(二)嚴(yán)查不實和虛假檢驗檢測違法行為。各地市場監(jiān)管部門要按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實和虛假檢驗檢測違法情形，加大現(xiàn)場檢查中對相關(guān)檢驗檢測報告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，嚴(yán)格查處違反國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
(三)加大違法案件的處罰力度。各地市場監(jiān)管部門對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。
(四)強(qiáng)化違法案件的失信懲戒。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴(yán)重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。
(五)實現(xiàn)專項整治行動與日常監(jiān)管工作的無縫銜接。各地市場監(jiān)管部門按計劃開展的年度跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實施，實施時間可與本次專項整治行動重疊、同步，監(jiān)管的重點領(lǐng)域可交叉、重合，持續(xù)保持對檢驗檢測市場亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。各地市場監(jiān)管部門要高度重視本次專項整治行動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實推進(jìn)。
(二)制定方案，落實責(zé)任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實際情況，科學(xué)、合理制定監(jiān)管工作方案，落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法查處目標(biāo)和責(zé)任，切實將工作任務(wù)分解到位、嚴(yán)格落實。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動，宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合本地市場監(jiān)管部門職責(zé)特點，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門聯(lián)動的檢驗檢測市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，做好檢驗檢測市場監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
(四)健全機(jī)制，長效推進(jìn)。各地市場監(jiān)管部門要建立健全檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機(jī)制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監(jiān)管機(jī)制，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。
(五)做好總結(jié)，及時上報。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監(jiān)管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時向市場監(jiān)管總局報告。各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)于2022年8月10日前將此次專項整治行動總結(jié)及檢查信息匯總表(詳見附件)上報市場監(jiān)管總局。
市場監(jiān)管總局將適時對各地專項整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。各地市場監(jiān)管部門要切實落實好各項工作，如實反映監(jiān)管工作的進(jìn)展成效、已發(fā)現(xiàn)的問題及處置措施，確保監(jiān)管工作質(zhì)量。本次專項行動工作要結(jié)合當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽卣唛_展，請各地有關(guān)部門做好支持配合。
聯(lián)系人：認(rèn)可檢測司 鄭懿龍 聯(lián)系電話：010-82262722
電子郵箱：zhengyilong@samr.gov.cn
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年4月1日
(此件公開發(fā)布)
