關(guān)于擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍的通知
財(cái)金〔2024〕83號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，有關(guān)保險(xiǎn)公司：
按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)要求，為進(jìn)一步推動提升我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，穩(wěn)定種豆農(nóng)戶收益，助力提升大豆種植積極性，更好服務(wù)保障油料供應(yīng)安全，現(xiàn)就擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，提高大豆保險(xiǎn)保障水平，提升農(nóng)戶種豆積極性，服務(wù)保障我國大豆油料供應(yīng)安全。
——堅(jiān)持自主自愿。實(shí)施大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。2024年起，政策實(shí)施地區(qū)的種豆農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇，但不得重復(fù)投保。
——體現(xiàn)金融普惠。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度。
——注重精準(zhǔn)高效。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合、形成合力，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下共享土地承包、流轉(zhuǎn)、種植等信息，加強(qiáng)承保理賠數(shù)據(jù)核驗(yàn)比對，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)度、精細(xì)度和有效度。
——強(qiáng)化合規(guī)管理。各地要健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、管控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量管理，切實(shí)提升服務(wù)水平。保險(xiǎn)監(jiān)管部門監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。
二、補(bǔ)貼方案
(一)保險(xiǎn)標(biāo)的為大豆。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
(二)2024年，大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省全域，其他省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市納入政策實(shí)施范圍的大豆種植面積不超過轄內(nèi)大豆種植總面積的50%。2025年，政策覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市。2026年，將北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司等相關(guān)中央單位納入政策范圍，實(shí)現(xiàn)政策全國全面覆蓋。
(三)完全成本保險(xiǎn)保障水平、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于大豆相應(yīng)產(chǎn)值的80%。大豆生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格(地頭價(jià))數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(四)大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為在省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。
三、保險(xiǎn)方案
(一)完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋大豆價(jià)格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。
(二)保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定。承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率。省級財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。
(三)地方財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，優(yōu)化資金撥付方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，不得拖欠。
(四)保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。
(五)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。
(六)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)抓實(shí)查勘定損工作，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在種植信息采集等方面提供支持。
四、其他事項(xiàng)
(一)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2021〕130號)相關(guān)規(guī)定報(bào)送。
(二)各地和相關(guān)中央單位要高度重視擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍工作，執(zhí)行中如有問題，請及時報(bào)告。
(三)本通知自2024年1月1日起施行。
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融監(jiān)管總局
2024年9月25日
