水國(guó)科〔2022〕122號(hào)
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：
《水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
水利部
2022年3月16日
水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，提升國(guó)家水安全保障能力，設(shè)立水利部重大科技項(xiàng)目計(jì)劃。為強(qiáng)化和規(guī)范水利部重大科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）管理，統(tǒng)籌科技資源，凝聚創(chuàng)新力量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家科技管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利實(shí)際，制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，重點(diǎn)支持水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用。
第三條 項(xiàng)目組織實(shí)施遵循需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、分類(lèi)管理的原則。
第四條 項(xiàng)目分為任務(wù)類(lèi)和申報(bào)類(lèi)。任務(wù)類(lèi)項(xiàng)目由水利部直接向承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)；申報(bào)類(lèi)項(xiàng)目由申報(bào)單位根據(jù)水利部發(fā)布的指南自主申報(bào)。
第五條 項(xiàng)目實(shí)施所需資金以承擔(dān)單位多渠道籌集為主。水利部建立多元化投入體系，積極爭(zhēng)取其他渠道經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)作用，開(kāi)展重點(diǎn)科技攻關(guān)。
第二章 組織管理職責(zé)
第六條 水利部國(guó)際合作與科技司為項(xiàng)目主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第七條 水利部科技推廣中心受主管部門(mén)委托，作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)管理工作。
第八條 水利部相關(guān)司局、各流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位，各省級(jí)水行政主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局為項(xiàng)目推薦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推薦單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理、結(jié)題評(píng)價(jià)以及凝煉提出重大科技需求等工作。
第九條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)及保障條件，完成既定目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效，做好成果產(chǎn)權(quán)管理，并自覺(jué)遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)單位監(jiān)督和管理下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
第十條 多個(gè)單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，由牽頭承擔(dān)單位作為責(zé)任主體履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)任務(wù)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第十一條 主管部門(mén)圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家研究形成項(xiàng)目申報(bào)指南，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)期原則上不少于40天。申報(bào)單位在申報(bào)期內(nèi)完成申報(bào)材料編制，按照屬地或歸口管理原則，由推薦單位審核通過(guò)后，提交管理機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)、有關(guān)高校和水利系統(tǒng)外科研院所等單位可直接向管理機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第十三條 申報(bào)單位須具備以下條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；
（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，信用良好；
（三）具有項(xiàng)目實(shí)施能力和基礎(chǔ)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能提供實(shí)施項(xiàng)目所必備的保障條件。
（四）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展相應(yīng)工作的能力，應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)，原則上應(yīng)為牽頭申報(bào)單位在職人員。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)須提供以下材料：
（一）《水利部重大科技項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；
（二）申報(bào)單位事業(yè)法人證書(shū)或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）保障條件承諾書(shū)等相關(guān)證明材料。
第十五條 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報(bào)。多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確牽頭申報(bào)單位并簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第十六條 任務(wù)類(lèi)項(xiàng)目由承擔(dān)單位直接編制項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等材料，經(jīng)推薦單位審核通過(guò)提交管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式審查后，由主管部門(mén)組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，未通過(guò)則不予立項(xiàng)或由主管部門(mén)重新選擇其他承擔(dān)單位。
第十七條 申報(bào)類(lèi)項(xiàng)目由管理機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)并開(kāi)展形式審查。主管部門(mén)組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)通過(guò)形式審查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單。
第十八條 評(píng)審專(zhuān)家由主管部門(mén)從水利科技專(zhuān)家?guī)熘羞x取，實(shí)行回避制度和輪換機(jī)制。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，并嚴(yán)格遵守客觀(guān)公正以及保密等評(píng)審要求。
第十九條 擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單由主管部門(mén)面向社會(huì)公示，公示無(wú)異議報(bào)水利部審定。項(xiàng)目確定后，主管部門(mén)、牽頭承擔(dān)單位、推薦單位、管理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，作為項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)。
第五章 項(xiàng)目執(zhí)行
第二十條 牽頭承擔(dān)單位須在每年規(guī)定時(shí)間向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)和推薦單位可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展跟蹤督查，向承擔(dān)單位提出意見(jiàn)建議并督促整改。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位不得擅自變更目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、實(shí)施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大變更事項(xiàng)，牽頭承擔(dān)單位須逐級(jí)報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)同意后方可執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月不再受理變更申請(qǐng)。
第二十二條 管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展項(xiàng)目中期評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)，提交主管部門(mén)。
第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署各方均可提出終止項(xiàng)目的建議，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后予以終止。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
（二）受不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)因素影響，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施；
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行；
（四）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；
（六）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、科研不端行為且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（七）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
對(duì)于終止項(xiàng)目,主管部門(mén)將予以撤銷(xiāo),面向社會(huì)公布，并函告推薦單位和承擔(dān)單位。
第二十四條 對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目終止的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提交主管部門(mén)批準(zhǔn)記入科研誠(chéng)信記錄。
第六章 項(xiàng)目結(jié)題與成果管理
第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題備案管理。項(xiàng)目實(shí)施到期后，由主管部門(mén)委托管理機(jī)構(gòu)或推薦單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。承擔(dān)單位需在綜合評(píng)價(jià)完成后3個(gè)月內(nèi)將《水利部重大科技項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》和結(jié)題材料提交管理機(jī)構(gòu)備案，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十六條 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)專(zhuān)家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀(guān)看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類(lèi)。
第二十七條 承擔(dān)單位提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合項(xiàng)目管理工作的，評(píng)價(jià)結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格，并記入科研誠(chéng)信記錄。
第二十八條 承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其運(yùn)用、保護(hù)和管理須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 項(xiàng)目形成的科技成果實(shí)施成果登記管理，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成綜合評(píng)價(jià)后3個(gè)月內(nèi)在管理機(jī)構(gòu)完成科技成果登記。
第三十條 對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及水利部相關(guān)保密要求，切實(shí)做好密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理。
第七章 成果運(yùn)用與激勵(lì)
第三十一條 水利部加強(qiáng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項(xiàng)目形成的科技成果統(tǒng)一納入水利科技成果信息平臺(tái)，面向社會(huì)發(fā)布；對(duì)于解決水利重大科技問(wèn)題或產(chǎn)生重大效益的項(xiàng)目成果，主管部門(mén)擇優(yōu)通過(guò)多種方式繼續(xù)支持或給予補(bǔ)助。
第三十二條 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與水利創(chuàng)新基地評(píng)估與認(rèn)定、推廣指導(dǎo)目錄評(píng)審、職稱(chēng)評(píng)審、高層次人才梯隊(duì)選拔和培養(yǎng)、人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作聯(lián)動(dòng)，并作為水利部推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、人才稱(chēng)號(hào)以及提名國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)或其他全國(guó)性獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要參考。
第三十三條 水利部直屬單位、流域管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)積極運(yùn)用項(xiàng)目成果；各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。
第八章 附 則
第三十四條 涉及資金使用及管理等事項(xiàng)，按照資金來(lái)源，執(zhí)行其相應(yīng)的管理規(guī)定。
第三十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
