海關(guān)總署關(guān)于增加高級認(rèn)證企業(yè)便利措施促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知

署稽發(fā)〔2024〕36號

為深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)信用管理職能作用，持續(xù)提升高級認(rèn)證企業(yè)(AEO企業(yè))獲得感，更好服務(wù)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，海關(guān)總署決定在原有管理措施基礎(chǔ)上，向高級認(rèn)證企業(yè)實施以下便利措施：

一、降低檢驗檢疫監(jiān)管頻次

(一)降低出口食品、化妝品檢驗檢疫抽批比例。對高級認(rèn)證企業(yè)出口食品、化妝品，降低檢驗檢疫抽批比例至實施常規(guī)管理措施企業(yè)的20%以下。

(二)降低出口危險化學(xué)品、危險貨物包裝現(xiàn)場檢驗次數(shù)。對生產(chǎn)型高級認(rèn)證企業(yè)出口危險化學(xué)品優(yōu)先適用以“檢驗批”為單元的出口申報前監(jiān)管模式，同一“檢驗批”的首個“申報批”實施現(xiàn)場檢驗，后續(xù)“申報批”可審核單證后直接放行;對高級認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的出口危險貨物包裝，優(yōu)化性能檢驗周期為1年。

(三)降低出口生物材料查驗比例。對國外有注冊登記要求的高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先推薦注冊，降低出口查驗比例和抽檢比例;對無采樣送檢要求的生物材料，允許各關(guān)以遠(yuǎn)程視頻檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合模式，提升驗放效率;對具備《實驗動物生產(chǎn)許可證》和《實驗動物使用許可證》的企業(yè)，出口SPF(無特定病原體)級實驗鼠實施“少查快放”，優(yōu)先查驗，優(yōu)先出證。

(四)降低納入遠(yuǎn)程屬地查檢改革企業(yè)的現(xiàn)場查檢次數(shù)。優(yōu)先將高級認(rèn)證企業(yè)納入遠(yuǎn)程屬地查檢改革試點范圍。同時對納入遠(yuǎn)程查檢試點的高級認(rèn)證企業(yè)，其現(xiàn)場隨機(jī)查檢次數(shù)保持最低頻次。

(五)簡化出口水產(chǎn)品企業(yè)備案注冊流程，縮短備案注冊時間。對已獲得國外注冊的出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，申請向其他國家(地區(qū))注冊相同產(chǎn)品的，經(jīng)評估申報進(jìn)口國(地區(qū))要求和產(chǎn)品風(fēng)險程度不高于原注冊國(地區(qū))的，可免于實施現(xiàn)場評審工作，優(yōu)先推薦注冊。高級認(rèn)證企業(yè)申請出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場備案的，優(yōu)先辦理備案。

(六)特定動植物產(chǎn)品實施目的地檢疫和分類管理。試點對高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)裝備木質(zhì)包裝，依企業(yè)申請，可實施目的地檢疫。探索實施進(jìn)境糧食指定加工企業(yè)分類管理，高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先適用相關(guān)分類管理措施。

二、降低企業(yè)進(jìn)出口成本

(七)有條件地開展高級認(rèn)證企業(yè)申請免除稅款擔(dān)保試點。選擇部分海關(guān)試點，對經(jīng)認(rèn)證為高級認(rèn)證企業(yè)5年以上的生產(chǎn)型企業(yè)，且同時符合以下條件的，可按照“一事一議”的方式向海關(guān)申請免除“兩步申報”模式下的稅款擔(dān)保。

1.未發(fā)生過未按規(guī)定繳款期限繳納稅款;

2.未被海關(guān)下調(diào)過信用等級;

3.未被暫停適用企業(yè)信用管理措施;

4.近5年未被海關(guān)行政處罰;

5.近5年納稅額均不少于1千萬元(進(jìn)出口稅收);

6.近5年期末及本年度上月，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于國務(wù)院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》所屬行業(yè)(企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè))優(yōu)秀值;

7.近5年期末及本年度上月，企業(yè)現(xiàn)金流動負(fù)債比率高于國務(wù)院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》所屬行業(yè)(企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè))優(yōu)秀值。

(八)延長適用主動披露時限。將高級認(rèn)證企業(yè)主動披露違反海關(guān)規(guī)定，不予行政處罰的涉稅違規(guī)行為(含影響出口退稅管理行為)的起算時間由違規(guī)行為發(fā)生之日起6個月以內(nèi)延長至1年以內(nèi)。

(九)進(jìn)一步降低查驗率。對上1年內(nèi)無查發(fā)的高級認(rèn)證企業(yè)，進(jìn)一步降低布控查驗比例。

(十)擴(kuò)大便利措施適用范圍。對于報關(guān)單(備案清單)上境內(nèi)收發(fā)貨人為高級認(rèn)證企業(yè)，且申報單位、消費使用單位/生產(chǎn)銷售單位為非失信企業(yè)的，可適用報關(guān)單上最高信用等級企業(yè)的便利措施。試點對信用等級為高級認(rèn)證企業(yè)的物流運輸企業(yè)承運的非失信企業(yè)貨物，經(jīng)物流運輸企業(yè)信用承諾，其承運貨物可適用高級認(rèn)證企業(yè)便利措施。

三、提升便利措施智能化水平

(十一)智能化落實便利措施。在相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中實現(xiàn)自動識別或標(biāo)記高級認(rèn)證企業(yè)信息，實施智能化優(yōu)先排序，優(yōu)先實施進(jìn)出口報關(guān)單修撤、進(jìn)出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢,加快作業(yè)實施時效。

(十二)擴(kuò)大AEO數(shù)據(jù)自動交換范圍。在現(xiàn)行與歐盟、香港海關(guān)實施AEO企業(yè)數(shù)據(jù)自動交換的基礎(chǔ)上，增加AEO數(shù)據(jù)自動交換國家(地區(qū))數(shù)量，提高數(shù)據(jù)交換效率和及時性。

(十三)優(yōu)先納入智慧海關(guān)相關(guān)應(yīng)用場景改革。高級認(rèn)證企業(yè)自愿開放ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)與海關(guān)對接的，優(yōu)先適用“保稅+ERP”“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”模式。優(yōu)先納入真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?、核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加實施模式、“批次檢驗”改革。

四、提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)水平

(十四)擴(kuò)大海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)范圍。為高級認(rèn)證企業(yè)提供“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)。對高級認(rèn)證企業(yè)出口動物源性食品等在國外(地區(qū))遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或高級認(rèn)證企業(yè)反饋在互認(rèn)國家(地區(qū))便利措施落實存在問題的，海關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)解決。對高級認(rèn)證企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。

(十五)優(yōu)先提供海關(guān)外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。為高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先提供電子口岸重新制卡、信息變更、遺失補辦等制卡服務(wù)，對高級認(rèn)證企業(yè)客服工單優(yōu)先處理并專人回訪。

(十六)支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持將跨境電商高級認(rèn)證企業(yè)納入海關(guān)跨境電商關(guān)企協(xié)同共治范圍，推動簽署關(guān)企協(xié)作備忘錄，實施“一企一策”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

(十七)推動便利措施擴(kuò)容升級。鼓勵向高級認(rèn)證企業(yè)實施個性化便利措施，推動地方政府結(jié)合本地實際實施更多聯(lián)合激勵措施，加強(qiáng)跟蹤評估、經(jīng)驗分享、復(fù)制推廣。加快與更多國家(地區(qū))AEO互認(rèn)合作，持續(xù)擴(kuò)大高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口享惠范圍。

特此通知。

海關(guān)總署

2024年4月6日