關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知

財建〔2024〕57號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)精神，加快補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步釋放新能源汽車消費潛力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求，2024—2026年，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部（以下簡稱三部門）將開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）級層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實落細。地方各級有關(guān)部門要在土地、電價、服務(wù)費等方面積極出臺相關(guān)政策，形成政策合力，有效補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

二、試點內(nèi)容和目標

（一）提升農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。根據(jù)本區(qū)域及過境新能源汽車需要，加大公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)力度。試點縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會開放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。試點縣重點村鎮(zhèn)及周邊地區(qū)要打造“布局合理、場景豐富、技術(shù)先進、體驗優(yōu)良”的農(nóng)村公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范先行區(qū)。鼓勵各地區(qū)充換電建設(shè)運營龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭逐步建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施市場化運營模式，不斷提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務(wù)保障能力。

（二）激發(fā)試點縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費潛力。重點培育符合本地及周邊地區(qū)新能源汽車發(fā)展特點的充換電應(yīng)用場景，完善提升縣級郵政快遞網(wǎng)點、農(nóng)村物流節(jié)點、農(nóng)村客貨運場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點等）、3A級及以下旅游景區(qū)、農(nóng)村公路沿線、交通綜合服務(wù)站等適宜新能源汽車充電場景的服務(wù)保障能力，做好節(jié)假日充電高峰期與高速公路服務(wù)區(qū)充電的導(dǎo)流銜接。試點縣要與當(dāng)?shù)匦履茉雌嚧傧M政策同向發(fā)力，形成新能源汽車消費拉動效應(yīng)，推動提升本地及周邊地區(qū)使用新能源汽車意愿。具備條件的試點縣要與周邊地區(qū)形成聯(lián)動，圍繞旅游公路、“四好農(nóng)村路”等規(guī)劃布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施“跨縣域場景全覆蓋”，帶動試點縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費潛力提升。

（三）積極培育新技術(shù)新模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。充分結(jié)合本地區(qū)場景應(yīng)用條件，積極探索車網(wǎng)互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術(shù)新模式應(yīng)用。分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實際建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）優(yōu)化完善充換電設(shè)施支持管理政策體系。鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實際，出臺公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地需求，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，拓寬充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)融資渠道。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施場站租期采用10年及以上期限，降低運營企業(yè)用地風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)長期持續(xù)經(jīng)營。鼓勵地方因地制宜出臺建設(shè)運營補貼、土地租金減免、用電價格優(yōu)惠等財政支持政策。加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立事故責(zé)任倒查制度，形成完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持管理政策體系。

三、試點縣的遴選

（一）申報主體。申報試點的主體應(yīng)為新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣（不含市轄區(qū)）。重點挖掘應(yīng)用場景，編制試點申報實施方案（編制大綱見附件1）。

（二）申報條件。

1.充換電基礎(chǔ)設(shè)施市場化發(fā)展程度較低。試點縣下轄農(nóng)村地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展市場化程度應(yīng)較低，現(xiàn)有充換電基礎(chǔ)設(shè)施運營收益較差，社會資本投資積極性較弱。

2.具有較為完整的規(guī)劃布局方案。試點縣所在省級和市級層面均已制定出臺公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。試點縣應(yīng)制定完整、合理的充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，明確公共充換電設(shè)施區(qū)域線路布局、建設(shè)數(shù)量、年度計劃以及工作思路、保障措施和職責(zé)分工等內(nèi)容，并做好與國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)振興規(guī)劃、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃等的緊密銜接。

3.具有適宜新能源汽車消費使用的場景。試點縣應(yīng)具備較豐富的新能源汽車充換電場景需求，因地制宜全面涵蓋縣級郵政快遞網(wǎng)點、農(nóng)村物流節(jié)點、農(nóng)村客貨運場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點等）、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線、交通綜合服務(wù)站等公共充換電使用場景。試點縣所在地級市2023年汽車保有量應(yīng)不低于20萬輛，具備較好的新能源汽車消費潛力。

4.具備充足的供電保障能力。試點縣應(yīng)具備良好的農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，對充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營具備充足的電力支撐保障能力。

（三）名額分配。2024—2026年，三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況及未來潛力、地域面積、省內(nèi)縣（縣級市）數(shù)量、當(dāng)前財力狀況等因素分配省級試點縣名額（見附件2）。

（四）遴選流程。試點實施方案以縣為主體編制，逐級申報至省，省級有關(guān)部門根據(jù)各縣新能源汽車推廣潛力、充換電需求等因素，通過競爭性評審的方式擇優(yōu)確定本省試點縣名單，鼓勵對省內(nèi)偏遠地區(qū)且具備新能源汽車推廣應(yīng)用潛力的縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣予以適當(dāng)傾斜。各省試點縣名單及試點實施方案按程序上報三部門備案，相關(guān)材料電子版需一并上傳至第三方“新能源汽車公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金清算平臺”（以下簡稱清算平臺）。2024年集中受理試點材料的截止時間為2024年5月17日。

三部門將對各省上報方案中的充換電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)性指標、政策目標、保障措施和應(yīng)用場景等內(nèi)容進行必要的審查，對于不符合備案條件的，將方案退回有關(guān)省。有關(guān)省應(yīng)根據(jù)三部門的審查意見對試點縣及申報方案進行修改，并于5個工作日內(nèi)按程序上報三部門，如仍不符合備案條件，則相應(yīng)核減本批次試點名額。

四、獎勵標準

中央財政對經(jīng)三部門同意備案且完成任務(wù)目標的試點縣給予獎勵資金支持，每個試點縣示范期為3年。獎勵標準根據(jù)每年度試點縣充換電設(shè)施功率利用率達標情況設(shè)置，共分為三個檔次。示范期內(nèi)，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元（具體年度考核指標及獎勵標準見附件3）。

獎勵資金主要用于試點縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。試點結(jié)束后，三部門將對超額完成目標，且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應(yīng)的縣，按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。

五、資金審核及撥付

按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，三部門對同意備案的試點縣集中進行公示。公示期結(jié)束后，中央財政先行撥付不低于70%的獎勵資金，支持試點縣啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作。后續(xù)根據(jù)試點縣年度目標考核結(jié)果進行獎勵資金清算。

每年2月底前，省級牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門，組織完成各試點縣上一年度示范情況審核工作，具體包括充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、功率利用率情況、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況，以及縣域農(nóng)村公路與充換電場所通達情況，并將審核結(jié)果上傳至清算平臺。

三部門委托第三方機構(gòu)，組織專家通過材料審查、現(xiàn)場抽查等方式，按照一定比例對有關(guān)省審核工作和結(jié)果進行監(jiān)督檢查，并利用清算平臺按照目標引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向，對各省試點縣目標完成情況進行審核，出具監(jiān)督檢查報告。三部門根據(jù)監(jiān)督檢查報告、省級審核結(jié)果確定最終審核結(jié)果。財政部根據(jù)最終審核結(jié)果按程序撥付資金。

六、組織實施

各省要明確牽頭部門，積極發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)督作用，相關(guān)部門要加大對試點縣政策支持力度，鼓勵通過出臺土地、電價、服務(wù)費等支持政策，有效保障農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)在試點地區(qū)的電網(wǎng)接入、增容等方面予以保障，確保試點工作取得實效。建立試點情況定期上報制度，充換電基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至清算平臺；每季度第一個月的15日前，省級牽頭部門應(yīng)組織試點縣在清算平臺按季度上傳新能源汽車滲透率、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況。

各試點縣是制定試點實施方案、完善配套政策、組織落實試點工作的責(zé)任主體。試點縣要強化組織實施，建立由牽頭部門及其他相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的工作機制。積極與當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ńㄔO(shè)規(guī)模、具備成熟建設(shè)經(jīng)驗的龍頭企業(yè)開展合作建設(shè)運營充換電設(shè)施。試點縣牽頭部門應(yīng)會同相關(guān)部門細化任務(wù)分工，強化監(jiān)管考核，營造良好的政策環(huán)境，統(tǒng)籌解決實施中的具體問題和困難，在確保安全的基礎(chǔ)上完成試點任務(wù)。試點縣財政等相關(guān)部門要保證中央財政撥付的獎勵資金及時有效使用。

七、監(jiān)督考核和績效管理

（一）監(jiān)督考核。三部門將按職能加強對充換電設(shè)施補短板試點工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織第三方機構(gòu)和專家全程跟蹤指導(dǎo)工作。省級層面要強化對本地區(qū)試點縣的監(jiān)督考核，對本地區(qū)報送材料的真實性、準確性負責(zé)。 

（二）績效管理。有關(guān)省組織試點縣按要求做好績效目標管理、績效監(jiān)控、年度績效自評等工作，工業(yè)和信息化部會同交通運輸部開展整體績效評價，三部門將結(jié)合2024年全國試點工作整體績效評價結(jié)果和分省績效評價結(jié)果，綜合確定2025年試點省范圍以及各省試點縣分配名額。 

三部門會同第三方機構(gòu)適時組織抽查和評估工作，對抽查結(jié)果與上報情況不符以及其他試點工作不力的，按程序采取扣減獎勵資金、暫緩撥付資金、取消試點資格等處罰措施。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用獎勵資金，對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級財政、工業(yè)和信息化、交通運輸部門及其工作人員存在違反本通知行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

聯(lián)系方式： 

財政部經(jīng)濟建設(shè)司 010-61965050 

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司 010-68205644 

交通運輸部公路局 010-65292936 

附件：

附件1 試點實施方案編制大綱

附件2 第一批試點縣分省名額分配數(shù)量

附件3 第一批試點縣年度考核指標及獎勵標準

財政部  工業(yè)和信息化部  交通運輸部

2024年4月9日