關(guān)于開(kāi)展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知
財(cái)建〔2024〕57號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通運(yùn)輸廳(局、委)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》有關(guān)精神，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào))有關(guān)要求，2024—2026年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén))將開(kāi)展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場(chǎng)景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開(kāi)展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。省(自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱(chēng)省)級(jí)層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實(shí)落細(xì)。地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)要在土地、電價(jià)、服務(wù)費(fèi)等方面積極出臺(tái)相關(guān)政策，形成政策合力，有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
二、試點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)
(一)提升農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。根據(jù)本區(qū)域及過(guò)境新能源汽車(chē)需要，加大公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車(chē)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)力度。試點(diǎn)縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會(huì)開(kāi)放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上(含120千瓦)，大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。試點(diǎn)縣重點(diǎn)村鎮(zhèn)及周邊地區(qū)要打造“布局合理、場(chǎng)景豐富、技術(shù)先進(jìn)、體驗(yàn)優(yōu)良”的農(nóng)村公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范先行區(qū)。鼓勵(lì)各地區(qū)充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車(chē)但社會(huì)投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開(kāi)放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)逐步建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，不斷提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務(wù)保障能力。
(二)激發(fā)試點(diǎn)縣及周邊地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。重點(diǎn)培育符合本地及周邊地區(qū)新能源汽車(chē)發(fā)展特點(diǎn)的充換電應(yīng)用場(chǎng)景，完善提升縣級(jí)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場(chǎng)站(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)等)、3A級(jí)及以下旅游景區(qū)、農(nóng)村公路沿線(xiàn)、交通綜合服務(wù)站等適宜新能源汽車(chē)充電場(chǎng)景的服務(wù)保障能力，做好節(jié)假日充電高峰期與高速公路服務(wù)區(qū)充電的導(dǎo)流銜接。試點(diǎn)縣要與當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)促消費(fèi)政策同向發(fā)力，形成新能源汽車(chē)消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)提升本地及周邊地區(qū)使用新能源汽車(chē)意愿。具備條件的試點(diǎn)縣要與周邊地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，圍繞旅游公路、“四好農(nóng)村路”等規(guī)劃布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“跨縣域場(chǎng)景全覆蓋”，帶動(dòng)試點(diǎn)縣及周邊地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力提升。
(三)積極培育新技術(shù)新模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。充分結(jié)合本地區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用條件，積極探索車(chē)網(wǎng)互動(dòng)(V2G)、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無(wú)線(xiàn)充電等新技術(shù)新模式應(yīng)用。分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)優(yōu)化完善充換電設(shè)施支持管理政策體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地需求，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，拓寬充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)站租期采用10年及以上期限，降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)地方因地制宜出臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、土地租金減免、用電價(jià)格優(yōu)惠等財(cái)政支持政策。加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立事故責(zé)任倒查制度，形成完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持管理政策體系。
三、試點(diǎn)縣的遴選
(一)申報(bào)主體。申報(bào)試點(diǎn)的主體應(yīng)為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用場(chǎng)景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會(huì)資本投資意愿較弱的縣(不含市轄區(qū))。重點(diǎn)挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，編制試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案(編制大綱見(jiàn)附件1)。
(二)申報(bào)條件。
1.充換電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化發(fā)展程度較低。試點(diǎn)縣下轄農(nóng)村地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展市場(chǎng)化程度應(yīng)較低，現(xiàn)有充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收益較差，社會(huì)資本投資積極性較弱。
2.具有較為完整的規(guī)劃布局方案。試點(diǎn)縣所在省級(jí)和市級(jí)層面均已制定出臺(tái)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)縣應(yīng)制定完整、合理的充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，明確公共充換電設(shè)施區(qū)域線(xiàn)路布局、建設(shè)數(shù)量、年度計(jì)劃以及工作思路、保障措施和職責(zé)分工等內(nèi)容，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)振興規(guī)劃、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃等的緊密銜接。
3.具有適宜新能源汽車(chē)消費(fèi)使用的場(chǎng)景。試點(diǎn)縣應(yīng)具備較豐富的新能源汽車(chē)充換電場(chǎng)景需求，因地制宜全面涵蓋縣級(jí)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場(chǎng)站(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)等)、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線(xiàn)、交通綜合服務(wù)站等公共充換電使用場(chǎng)景。試點(diǎn)縣所在地級(jí)市2023年汽車(chē)保有量應(yīng)不低于20萬(wàn)輛，具備較好的新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。
4.具備充足的供電保障能力。試點(diǎn)縣應(yīng)具備良好的農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)具備充足的電力支撐保障能力。
(三)名額分配。2024—2026年，三部門(mén)根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車(chē)和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)潛力、地域面積、省內(nèi)縣(縣級(jí)市)數(shù)量、當(dāng)前財(cái)力狀況等因素分配省級(jí)試點(diǎn)縣名額(見(jiàn)附件2)。
(四)遴選流程。試點(diǎn)實(shí)施方案以縣為主體編制，逐級(jí)申報(bào)至省，省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各縣新能源汽車(chē)推廣潛力、充換電需求等因素，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式擇優(yōu)確定本省試點(diǎn)縣名單，鼓勵(lì)對(duì)省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)且具備新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用潛力的縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣予以適當(dāng)傾斜。各省試點(diǎn)縣名單及試點(diǎn)實(shí)施方案按程序上報(bào)三部門(mén)備案，相關(guān)材料電子版需一并上傳至第三方“新能源汽車(chē)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金清算平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清算平臺(tái))。2024年集中受理試點(diǎn)材料的截止時(shí)間為2024年5月17日。
三部門(mén)將對(duì)各省上報(bào)方案中的充換電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)性指標(biāo)、政策目標(biāo)、保障措施和應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，對(duì)于不符合備案條件的，將方案退回有關(guān)省。有關(guān)省應(yīng)根據(jù)三部門(mén)的審查意見(jiàn)對(duì)試點(diǎn)縣及申報(bào)方案進(jìn)行修改，并于5個(gè)工作日內(nèi)按程序上報(bào)三部門(mén)，如仍不符合備案條件，則相應(yīng)核減本批次試點(diǎn)名額。
四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政對(duì)經(jīng)三部門(mén)同意備案且完成任務(wù)目標(biāo)的試點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，每個(gè)試點(diǎn)縣示范期為3年。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年度試點(diǎn)縣充換電設(shè)施功率利用率達(dá)標(biāo)情況設(shè)置，共分為三個(gè)檔次。示范期內(nèi)，每年均達(dá)到最高目標(biāo)的試點(diǎn)縣最多可獲得4500萬(wàn)元(具體年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于試點(diǎn)縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。試點(diǎn)結(jié)束后，三部門(mén)將對(duì)超額完成目標(biāo)，且對(duì)周邊地區(qū)有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)的縣，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10%給予超額獎(jiǎng)勵(lì)。
五、資金審核及撥付
按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，三部門(mén)對(duì)同意備案的試點(diǎn)縣集中進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后，中央財(cái)政先行撥付不低于70%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持試點(diǎn)縣啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作。后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)縣年度目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算。
每年2月底前，省級(jí)牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織完成各試點(diǎn)縣上一年度示范情況審核工作，具體包括充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、功率利用率情況、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況，以及縣域農(nóng)村公路與充換電場(chǎng)所通達(dá)情況，并將審核結(jié)果上傳至清算平臺(tái)。
三部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家通過(guò)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，按照一定比例對(duì)有關(guān)省審核工作和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并利用清算平臺(tái)按照目標(biāo)引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各省試點(diǎn)縣目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，出具監(jiān)督檢查報(bào)告。三部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查報(bào)告、省級(jí)審核結(jié)果確定最終審核結(jié)果。財(cái)政部根據(jù)最終審核結(jié)果按程序撥付資金。
六、組織實(shí)施
各省要明確牽頭部門(mén)，積極發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)督作用，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)試點(diǎn)縣政策支持力度，鼓勵(lì)通過(guò)出臺(tái)土地、電價(jià)、服務(wù)費(fèi)等支持政策，有效保障農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)接入、增容等方面予以保障，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。建立試點(diǎn)情況定期上報(bào)制度，充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至清算平臺(tái);每季度第一個(gè)月的15日前，省級(jí)牽頭部門(mén)應(yīng)組織試點(diǎn)縣在清算平臺(tái)按季度上傳新能源汽車(chē)滲透率、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況。
各試點(diǎn)縣是制定試點(diǎn)實(shí)施方案、完善配套政策、組織落實(shí)試點(diǎn)工作的責(zé)任主體。試點(diǎn)縣要強(qiáng)化組織實(shí)施，建立由牽頭部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。積極與當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ńㄔO(shè)規(guī)模、具備成熟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)開(kāi)展合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)充換電設(shè)施。試點(diǎn)縣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)管考核，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，統(tǒng)籌解決實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難，在確保安全的基礎(chǔ)上完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要保證中央財(cái)政撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)有效使用。
七、監(jiān)督考核和績(jī)效管理
(一)監(jiān)督考核。三部門(mén)將按職能加強(qiáng)對(duì)充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家全程跟蹤指導(dǎo)工作。省級(jí)層面要強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)縣的監(jiān)督考核，對(duì)本地區(qū)報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)績(jī)效管理。有關(guān)省組織試點(diǎn)縣按要求做好績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、年度績(jī)效自評(píng)等工作，工業(yè)和信息化部會(huì)同交通運(yùn)輸部開(kāi)展整體績(jī)效評(píng)價(jià)，三部門(mén)將結(jié)合2024年全國(guó)試點(diǎn)工作整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和分省績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合確定2025年試點(diǎn)省范圍以及各省試點(diǎn)縣分配名額。
三部門(mén)會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)組織抽查和評(píng)估工作，對(duì)抽查結(jié)果與上報(bào)情況不符以及其他試點(diǎn)工作不力的，按程序采取扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金、暫緩撥付資金、取消試點(diǎn)資格等處罰措施。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸部門(mén)及其工作人員存在違反本通知行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
聯(lián)系方式：
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-61965050
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司 010-68205644
交通運(yùn)輸部公路局 010-65292936
附件：1.試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱
2.第一批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量
3.第一批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部
2024年4月9日
附件下載：
附件2 第一批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量.doc
附件3 第一批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn).doc
