商務部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知

商流通發(fā)[2024]18號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗模式，形成一批政策法規(guī)標準，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。

二、完善回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局

(一)合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡公益屬性，將回收網(wǎng)點建設(shè)納入各地區(qū)有關(guān)規(guī)劃?？茖W布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機構(gòu)分布，深入推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。(商務部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責分工負責)

(二)加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，設(shè)置廢舊家電家具暫時存放點。定期組織再生資源回收企業(yè)、家電家具銷售企業(yè)上門回收廢舊家電家具，并為回收車輛進出提供便利。鼓勵有條件的居民社區(qū)利用閑置房屋設(shè)置家電家具等再生資源臨時存放場所，方便居民裝修、搬家。(商務部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責分工負責)

(三)暢通公共機構(gòu)回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)，對統(tǒng)一回收平臺中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調(diào)撥等方式循環(huán)使用;無修復或再利用價值的，予以統(tǒng)一環(huán)?；幚?。鼓勵有條件的地區(qū)向社會其他經(jīng)營主體推廣“公物倉”模式。(商務部、國管局、財政部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

三、培育多元化、規(guī)模化回收主體

(四)延伸生產(chǎn)企業(yè)責任。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，將資源環(huán)境責任延伸至產(chǎn)品全生命周期。推動更多企業(yè)參與家電回收目標責任制，并優(yōu)先支持落實家電回收目標責任制的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強綠色設(shè)計和技術(shù)研發(fā)，在生產(chǎn)過程中使用便于回收處理的技術(shù)工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和各地方人民政府按職責分工負責)

(五)發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進廢舊家電家具回收。加快家電售后服務領(lǐng)跑企業(yè)培育，支持售后服務企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡開展逆向物流業(yè)務，積極參與廢舊家電回收。(商務部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(六)支持回收企業(yè)做大做強。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用示范建設(shè)。指導回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設(shè)立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規(guī)?；⒓s化水平。(商務部、國家發(fā)展改革委、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

四、探索創(chuàng)新回收模式

(七)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務流程。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)改進廢舊家電在線估值服務。(商務部、國家發(fā)展改革委和各地方人民政府按職責分工負責)

(八)鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽好、服務優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)與區(qū)縣等簽署合作協(xié)議，向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū)，逐步實現(xiàn)正規(guī)企業(yè)直接上門回收廢舊家電家具。(商務部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(九)推廣“以車代庫”流動回收。支持各地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導回收企業(yè)的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具，統(tǒng)一服務規(guī)范，實現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(商務部和各地方人民政府按職責分工負責)

五、做好規(guī)范化處理和二手流通

(十)促進廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，加強進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。規(guī)范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時無害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風險。(商務部、生態(tài)環(huán)境部、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責)

(十一)規(guī)范舊家電家具二手流通。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴大二手家電家具交易、租賃規(guī)模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動網(wǎng)絡交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規(guī)范暢通。(商務部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

六、強化保障措施

(十二)健全法規(guī)標準。加快推動廢舊家電家具等再生資源回收領(lǐng)域地方立法，完善相關(guān)標準體系，提升回收網(wǎng)點建設(shè)等法制化標準化水平。建立健全再生資源回收重點聯(lián)系企業(yè)制度，引導回收企業(yè)承擔社會責任。按照有關(guān)規(guī)定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計必要支持。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。(商務部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十三)加強要素保障。各地區(qū)加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等相關(guān)資金，積極引導企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，改造提升家電銷售網(wǎng)絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網(wǎng)點。鼓勵各級金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。(商務部、公安部、財政部、交通運輸部、金融監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十四)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各地區(qū)要加強再生資源回收企業(yè)日常管理，堅決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染風險隱患。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關(guān)責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權(quán)益。(商務部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十五)開展宣傳推廣。在全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日期間，加強綠色安全理念宣傳與節(jié)能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗，倡導規(guī)范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。(商務部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責分工負責)

七、工作要求

(十六)加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、機關(guān)事務、供銷合作社等單位共同參與的協(xié)同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，有關(guān)工作情況及時報告。

(十七)開展典型建設(shè)。商務部會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求制定并發(fā)布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強對相關(guān)工作的組織和指導。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，指導推進完善回收網(wǎng)絡、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范二手流通等，推薦具備良好基礎(chǔ)并達到相關(guān)條件的地級城市和企業(yè)，以廢舊家電家具回收為重點，開展再生資源回收體系探索。商務部會同相關(guān)部門扎實推進相關(guān)工作，及時推廣復制經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，做好其他品類再生資源回收工作。

商務部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

市場監(jiān)管總局

國管局

供銷合作總社

2024年1月 23日