內(nèi)科發(fā)成字〔2021〕15號(hào)

各盟市科學(xué)技術(shù)局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局：

為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號(hào)）精神，加快推動(dòng)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)工作，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                  內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

                                       2021年12月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

建設(shè)指引

為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號(hào)）精神，加快推動(dòng)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本指引。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示精神，堅(jiān)持面向社會(huì)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全面加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮示范區(qū)資源集聚、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和輻射帶動(dòng)作用,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，為自治區(qū)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供科技支撐。

二、建設(shè)原則

——統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)自治區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

——聚焦特色。從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求出發(fā)，結(jié)合各盟市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、資源條件和科技特點(diǎn)，組織建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥厣氖痉秴^(qū)。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)自治區(qū)與盟市組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化盟市建設(shè)主體作用，集聚各層級(jí)創(chuàng)新力量和科技資源，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機(jī)制。

——市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。培育和發(fā)展技術(shù)市場，不斷促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素的深度融合和優(yōu)化配置。

——勇于探索。在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)化人才培養(yǎng)、資金支持等方面綜合施策，形成有利于推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。

三、建設(shè)布局與目標(biāo)

示范區(qū)主要依托國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),國家級(jí)或自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)。

到2025年，重點(diǎn)培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和體制機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力全面提升。

四、建設(shè)條件

（一）盟市黨委政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。將其納入地區(qū)總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，定期研究和有效推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，盟市財(cái)政要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金予以支持。

   （二）示范區(qū)有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)。設(shè)置負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專門機(jī)構(gòu)；制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施；與高校、科研院所、企業(yè)建立穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機(jī)制；有較為健全的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上線下相結(jié)合的工作體系，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)蒙古科技大市場的互聯(lián)互通和信息共享，定期發(fā)布技術(shù)需求和新技術(shù)應(yīng)用場景清單。設(shè)有自治區(qū)技術(shù)合同登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科技成果評(píng)價(jià)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10個(gè)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人不少于10人。上年度技術(shù)合同成交額（含技術(shù)輸入部分）不少于5000萬元，技術(shù)交易項(xiàng)數(shù)、金額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的30%以上且園區(qū)企業(yè)總數(shù)不少于80家，園區(qū)內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占園區(qū)GDP的比重高于全區(qū)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到園區(qū)總收入的30%以上。

五、重點(diǎn)示范任務(wù)

（一）建立完善以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

1.建立企業(yè)技術(shù)需求和新技術(shù)應(yīng)用場景征集發(fā)布等制度。全天候征集示范區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用場景需求，適時(shí)在示范區(qū)技術(shù)交易信息平臺(tái)和內(nèi)蒙古科技大市場發(fā)布技術(shù)需求信息和示范區(qū)“定制化”的技術(shù)成果供給信息，加強(qiáng)企業(yè)需求與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在示范區(qū)內(nèi)的落地轉(zhuǎn)化。

2.建立企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化制度。示范區(qū)對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及轉(zhuǎn)化需求，積極幫助建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，逐步解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。

3.建立科技人員服務(wù)企業(yè)制度。健全企業(yè)科技特派員服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)科技人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

（二）建立完善以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

1.培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持對(duì)示范區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)升級(jí)改造，提升科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2.強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。建立支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和推動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果的推送宣傳和技術(shù)對(duì)接，吸引更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化和開展技術(shù)交易，積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

（三）建立完善以技術(shù)要素市場化配置為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

1.建立和完善示范區(qū)內(nèi)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度和信用體系。推進(jìn)和保障人才、技術(shù)、資金、市場、場景應(yīng)用的有效對(duì)接，健全以需求為導(dǎo)向的市場化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技成果的對(duì)外合作機(jī)制。面向國內(nèi)和國際市場技術(shù)需求，加大國內(nèi)外科技合作和成果轉(zhuǎn)化，以國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范區(qū)技術(shù)成果向國內(nèi)國際推廣的雙向轉(zhuǎn)化模式，倒逼園區(qū)企業(yè)提升國際視野，增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)新技術(shù)的國內(nèi)國際競爭能力。

3.建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技金融服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金、科技投資基金等各類基金和銀行、保險(xiǎn)擔(dān)保等投融資機(jī)構(gòu)落地示范區(qū)，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的支持與服務(wù)。

（四）建立完善以全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

1.建立示范區(qū)與自治區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)定期對(duì)接合作機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)成果率先在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校、科研院所在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信息對(duì)接和聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2.建立示范區(qū)內(nèi)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)與內(nèi)蒙古科技大市場及“科技興蒙”行動(dòng)合作主體的成果信息平臺(tái)互通共享，促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)需求與外部科技成果供給的對(duì)接。搭建服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的孵化平臺(tái)，開放科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供從小試、中試、熟化到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)。

3.建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制。支持示范區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人等專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱評(píng)聘制度，不斷創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，為示范區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

4.建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和績效評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作突出的機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化工作氛圍。

六、建設(shè)程序

（一）提出建設(shè)需求。符合建設(shè)基礎(chǔ)指標(biāo)體系（附件2）的園區(qū)提出建設(shè)報(bào)告，經(jīng)盟市科技局審核后報(bào)請(qǐng)所在地盟行署、市政府同意的，由盟行署、市政府向自治區(qū)科技廳提出建設(shè)申請(qǐng)。

（二）制定建設(shè)方案。自治區(qū)科技廳初步審核同意后，盟市科技局和園區(qū)編制建設(shè)方案（附件1），以盟行署、市政府名義報(bào)送自治區(qū)科技廳。

（三）啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。自治區(qū)科技廳組織開展調(diào)研咨詢論證，對(duì)符合建設(shè)條件的園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立為示范區(qū)，對(duì)基本符合建設(shè)條件的加大培育指導(dǎo)力度。

（四）定期監(jiān)測評(píng)估。盟市科技局組織示范區(qū)于每年12月底前向自治區(qū)科技廳及盟行署、市政府報(bào)送示范區(qū)年度建設(shè)報(bào)告。自治區(qū)科技廳對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立滿3年的示范區(qū)組織開展績效評(píng)估，評(píng)估周期為3年，每年安排三分之一的示范區(qū)參加績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等次。

（五）開展示范推廣。自治區(qū)科技廳對(duì)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)凝練，向全區(qū)示范推廣一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策與經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

七、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深化自治區(qū)和盟市對(duì)示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)接、措施協(xié)同、政策銜接。示范區(qū)所在盟行署、市政府發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)科技、教育、發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)牧、金融等部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。對(duì)新獲批國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的，要按相關(guān)政策分別給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)國家層面出臺(tái)和自治區(qū)示范推廣的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策要在示范區(qū)進(jìn)行先行試點(diǎn)。鼓勵(lì)示范區(qū)制定實(shí)施具有地方特色的改革政策措施，探索建立盡職免責(zé)機(jī)制，不斷激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)考核。建立健全示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和考核，實(shí)行年度報(bào)告制度，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)示范區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)示范區(qū)。對(duì)評(píng)估不合格的自治區(qū)級(jí)示范區(qū)，給予為期2年整改期限，到期評(píng)估仍不合格的，不再列入自治區(qū)級(jí)示范區(qū)序列。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

方案編寫提綱

       2.內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

基礎(chǔ)指標(biāo)體系

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

建設(shè)方案編寫提綱

一、建設(shè)基礎(chǔ)和重要意義
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）總體布局
（四）建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)
 三、示范區(qū)建設(shè)特色定位
 四、示范任務(wù)
 五、組織實(shí)施
 六、重點(diǎn)任務(wù)分解與進(jìn)度安排等

附件2

自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

基礎(chǔ)指標(biāo)體系