工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知
工信部聯(lián)通裝〔2023〕217號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運(yùn)行水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部決定開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品），開展準(zhǔn)入試點(diǎn)；對取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)，車輛用于運(yùn)輸經(jīng)營的需滿足交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)營資質(zhì)和運(yùn)營管理要求。本通知中智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭載的自動駕駛功能是指國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動化分級》（GB/T 40429-2021）定義的3級駕駛自動化（有條件自動駕駛）和4級駕駛自動化（高度自動駕駛）功能（以下簡稱自動駕駛功能）。
二、工作目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。
三、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)申報
汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實(shí)施指南（附件1），制定申報方案（模板參考附件2），經(jīng)車輛擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意并加蓋公章后，向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門自愿申報，車輛擬運(yùn)行城市應(yīng)具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等條件。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級公安機(jī)關(guān)交通管理和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、通信管理局，對申報方案進(jìn)行審核，于2023年12月20日前報送工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)版一式三份和電子版光盤一份）。在此次集中申報結(jié)束后，省級工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點(diǎn)實(shí)施和聯(lián)合體申報情況，向工業(yè)和信息化部補(bǔ)充報送申報方案。
工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部組織專家對申報方案進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。
（二）試點(diǎn)實(shí)施
1．產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)
（1）測試與安全評估
試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入測試與安全評估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品測試與安全評估工作。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品測試與安全評估方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行評估。試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測要求將車輛接入工業(yè)和信息化部試點(diǎn)管理系統(tǒng)。
（2）產(chǎn)品準(zhǔn)入許可
試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品測試與安全評估后，方可向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。工業(yè)和信息化部依據(jù)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及其準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施予以公告。
2．上路通行試點(diǎn)
取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為車輛購買保險，申請辦理注冊登記，監(jiān)測車輛運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全保障。在車輛注冊登記前，申請?jiān)圏c(diǎn)使用主體變更的，應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充提交材料。使用車輛從事運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營資質(zhì)并滿足運(yùn)營管理要求。
3．應(yīng)急處置
試點(diǎn)實(shí)施過程中，對于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車輛自動駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，試點(diǎn)使用主體、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運(yùn)行所在城市政府部門應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作，并將處置過程和結(jié)果及時報告省級主管部門，由省級主管部門報工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門。
（三）試點(diǎn)暫停與退出
試點(diǎn)期間，車輛發(fā)生道路交通安全違法行為和交通事故涉嫌安全隱患，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或使用主體有未履行安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、無線電安全保護(hù)義務(wù)等情形，應(yīng)當(dāng)暫停試點(diǎn)并整改。車輛自動駕駛系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患且無法消除，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)、試點(diǎn)使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無法保障試點(diǎn)實(shí)施等情形，應(yīng)當(dāng)退出試點(diǎn)。
（四）評估調(diào)整
工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部及時對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行評估，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、通行范圍和經(jīng)營范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時調(diào)整完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南相關(guān)內(nèi)容。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報審核，督促指導(dǎo)車輛運(yùn)行所在城市政府部門、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車輛運(yùn)行所在城市政府部門建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測管理，妥善應(yīng)對安全風(fēng)險和突發(fā)事件。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變更自動駕駛功能，嚴(yán)格履行軟件升級管理和備案承諾要求。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車輛運(yùn)行安全。
（三）營造良好環(huán)境
車輛運(yùn)行所在城市政府部門要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓勵城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺與其他政務(wù)信息化管理系統(tǒng)一體化集約化協(xié)同化建設(shè)。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測、安全評估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營造良好環(huán)境。
（四）做好總結(jié)推廣
工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部定期組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)施效果評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚各方共識，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)證的自動駕駛和“車能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
附件：
1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）.pdf
2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報方案（模板）.pdf
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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2023年11月17日
