工信廳通信函〔2023〕280號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關(guān)企業(yè)：

5G輕量化（RedCap，Reduced Capability的縮寫）技術(shù)是5G實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物互聯(lián)的重要基礎(chǔ)，將在構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等方面發(fā)揮積極作用。為推進(jìn)5G RedCap技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，5G RedCap產(chǎn)業(yè)綜合能力顯著提升，新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，融合應(yīng)用規(guī)模上量，安全能力同步增強(qiáng)。

——5G RedCap技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。5G RedCap標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)演進(jìn)，技術(shù)能力滿足多樣化場(chǎng)景需求。形成一系列5G RedCap高質(zhì)量產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)5G RedCap芯片、模組、終端等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本持續(xù)下降，終端產(chǎn)品超過(guò)100款。

——5G RedCap應(yīng)用規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)5G RedCap規(guī)模覆蓋，5G RedCap連接數(shù)實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)級(jí)增長(zhǎng)。5G RedCap在工業(yè)、能源、物流、車聯(lián)網(wǎng)、公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富、應(yīng)用規(guī)模持續(xù)提升。遴選一批5G RedCap應(yīng)用示范標(biāo)桿，形成一批可復(fù)制、可推廣的解決方案，打造5個(gè)以上實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)連接的5G RedCap應(yīng)用領(lǐng)域。

——5G RedCap產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮壯大。建設(shè)面向5G RedCap產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)5G RedCap標(biāo)準(zhǔn)制定。制定基于3GPP R17版本的5G RedCap相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和測(cè)試方法等。支持產(chǎn)業(yè)各方積極參與3GPP R18及后續(xù)版本5G RedCap的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)面向大連接物聯(lián)場(chǎng)景的技術(shù)能力。

（二）構(gòu)建5G RedCap產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)5G RedCap芯片、模組、終端、網(wǎng)絡(luò)、儀表等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快RedCap與網(wǎng)絡(luò)切片、高精度定位、5G LAN（局域網(wǎng)）等5G增強(qiáng)功能結(jié)合，滿足不同行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用需求。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)5G RedCap技術(shù)測(cè)試和應(yīng)用驗(yàn)證，通過(guò)場(chǎng)景適配加速商用落地。豐富終端類型和產(chǎn)品形態(tài)，開(kāi)展5G Inside等生態(tài)活動(dòng)，提升5G RedCap終端產(chǎn)品應(yīng)用兼容性和行業(yè)認(rèn)可度，推動(dòng)5G RedCap芯片、模組成本下降，加快終端商用落地和推廣。

（三）加快5G網(wǎng)絡(luò)RedCap能力升級(jí)。按照適度超前的原則，分階段分區(qū)域推進(jìn)5G RedCap商用，加快主要城市實(shí)現(xiàn)5G RedCap連續(xù)覆蓋，提升廣域物聯(lián)業(yè)務(wù)連續(xù)性和可靠性，支撐更多應(yīng)用場(chǎng)景接入。推動(dòng)行業(yè)虛擬專網(wǎng)應(yīng)用5G RedCap技術(shù)，完善5G物聯(lián)能力，更好適配行業(yè)特點(diǎn)和滿足應(yīng)用需求。

（四）積極開(kāi)展5G RedCap應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化等方面，加快探索5G RedCap應(yīng)用，培育新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)5G RedCap在無(wú)線傳感、設(shè)備控制等生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用，打造更多面向工業(yè)、能源、物流、港口、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的場(chǎng)景化解決方案，賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)5G RedCap與視頻采集、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热诤蟿?chuàng)新，加快公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，促進(jìn)社會(huì)治理能力不斷提升。推動(dòng)可穿戴、智能家居、移動(dòng)辦公等新型終端向5G RedCap演進(jìn)升級(jí)，助力個(gè)人應(yīng)用創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

（五）打造行業(yè)領(lǐng)域5G RedCap示范標(biāo)桿。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)打造模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的5G RedCap應(yīng)用示范標(biāo)桿。通過(guò)“綻放杯”5G應(yīng)用大賽、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、5G工廠名錄發(fā)布等活動(dòng)，聚集優(yōu)秀案例和資源，樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)各行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，加快形成一批實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)連接的5G RedCap應(yīng)用領(lǐng)域。

（六）構(gòu)建融通發(fā)展的5G RedCap生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)5G RedCap技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育一批5G RedCap創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮IMT-2020（5G）推進(jìn)組平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范制定、技術(shù)測(cè)試等相關(guān)工作，加快5G RedCap產(chǎn)業(yè)成熟，推進(jìn)5G RedCap具備商用條件。依托5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，推動(dòng)各5G創(chuàng)新中心搭建5G RedCap應(yīng)用測(cè)試床，提供技術(shù)咨詢、測(cè)試認(rèn)證、供需對(duì)接等公共服務(wù)。

（七）提升5G RedCap安全保障能力。推動(dòng)5G RedCap安全與技術(shù)、應(yīng)用同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。圍繞5G RedCap產(chǎn)品新特性，加快終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)5G RedCap上線和試商用前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快推動(dòng)態(tài)勢(shì)感知、威脅監(jiān)測(cè)等安全能力落地應(yīng)用，提升5G RedCap安全保障能力。鼓勵(lì)5G RedCap安全相關(guān)檢測(cè)工具、服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)，推動(dòng)優(yōu)秀安全產(chǎn)品和解決方案復(fù)制推廣。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)配套政策，支持5G RedCap網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用創(chuàng)新、安全保障和生態(tài)構(gòu)建，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)5G RedCap技術(shù)與優(yōu)勢(shì)行業(yè)融合發(fā)展，加大對(duì)5G RedCap中小企業(yè)扶持力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)氛圍。

（二）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。研究制定5G RedCap發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，常態(tài)化跟蹤應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，為相關(guān)政策制定、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供決策支撐。開(kāi)展5G RedCap網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，有效支撐5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣、各企業(yè)、高校、科研院所的帶動(dòng)作用，培養(yǎng)5G RedCap、高精度定位、5G LAN、安全保障等相關(guān)技術(shù)專家，涌現(xiàn)更多5G跨行業(yè)跨領(lǐng)域的復(fù)合人才。

（四）加大應(yīng)用推廣。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)推廣5G RedCap規(guī)模應(yīng)用的典型案例和示范標(biāo)桿。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)跨行業(yè)對(duì)接，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣講會(huì)等多種形式，推廣各行業(yè)5G RedCap應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023年10月16日