人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、中小企業(yè)主管部門，各計劃單列市人力資源社會保障局、中小企業(yè)主管部門：

專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、帶動就業(yè)能力強。為進一步支持專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部擬在全國范圍內(nèi)實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，著力強政策、優(yōu)服務(wù)、重激勵、促發(fā)展，挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，為推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，對創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)的勞動者，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)孵化支持，提供項目指導、風險評估、實戰(zhàn)模擬等服務(wù)，聚焦不同創(chuàng)業(yè)階段，針對性開展創(chuàng)業(yè)培訓，促進創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化。加強融資支持，對符合條件的，加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，提升申領(lǐng)便利度，緩解融資難題。支持專精特新中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，組織優(yōu)秀企業(yè)家開展交流沙龍、合作對話等，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務(wù)。

（二）保障專精特新中小企業(yè)用工。將專精特新中小企業(yè)全部納入重點企業(yè)用工服務(wù)范圍，指定人社服務(wù)專員，開展企業(yè)崗位空缺和用工需求情況調(diào)查，提供用工指導服務(wù)。強化招聘對接，在“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動中，設(shè)立專精特新中小企業(yè)招聘專區(qū)，歸集發(fā)布崗位信息，促進供需匹配。深化勞務(wù)協(xié)作機制，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，有組織開展省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，對季節(jié)性用工需求明顯的專精特新中小企業(yè)，探索建立用工余缺調(diào)劑機制，緩解臨時用工難題。

（三）保障技術(shù)技能人才供給。實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等專精特新中小企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新領(lǐng)域，分職業(yè)、分方向、分等級開展規(guī)范化培訓。梳理專精特新中小企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）信息，及時更新本地區(qū)技能培訓專業(yè)目錄，科學設(shè)置培訓課程，推廣訂單、定向、定崗式培訓。鼓勵專精特新中小企業(yè)組織員工開展職業(yè)技能培訓，健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，支持開展數(shù)字技能、綠色技能等領(lǐng)域技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。

（四）支持技術(shù)技能人才發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整職稱專業(yè)設(shè)置，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和專精特新中小企業(yè)需要，增設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新專業(yè)，健全完善職業(yè)標準和評價標準體系。貫通繼續(xù)教育、職稱評審、職業(yè)培訓政策，依托數(shù)字技術(shù)工程師培育項目取得高級專業(yè)技術(shù)等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得中級、初級專業(yè)技術(shù)等級證書的，可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍。鼓勵地方結(jié)合實際，將專精特新中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍，加大對人才住房、子女教育等方面支持力度。

（五）支持開展就業(yè)見習活動。在全國范圍內(nèi)實施專精特新中小企業(yè)青年就業(yè)見習領(lǐng)航行動，動員企業(yè)結(jié)合實際需求，開發(fā)見習崗位，建設(shè)就業(yè)見習基地，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習活動。對組織開展就業(yè)見習的企業(yè)，落實就業(yè)見習補貼政策；對見習期滿提前留用的，給予剩余期限見習補貼。加強就業(yè)見習指導服務(wù)，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權(quán)益維護等工作，對見習崗位質(zhì)量好、見習留用率高的，優(yōu)先推薦參加國家級就業(yè)見習示范單位創(chuàng)建活動。

（六）支持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。指導專精特新中小企業(yè)依法合規(guī)用工，鼓勵圍繞勞動報酬、休息休假、福利待遇等開展集體協(xié)商，指導企業(yè)強化人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動爭議隱患排查，指導專精特新中小企業(yè)建立健全內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，妥善化解因不規(guī)范用工等引發(fā)的苗頭性問題，穩(wěn)定用工規(guī)模。健全重大集體勞動爭議應(yīng)急處置機制，依法依規(guī)及時公正處理專精特新中小企業(yè)的爭議案件，保障企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。

（七）打包兌現(xiàn)就業(yè)扶持政策。加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，定期開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對，精準識別政策享受對象，主動向受益對象推送政策，實現(xiàn)“政策找人”。推進“人社服務(wù)快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，大力推廣“直補快辦”模式，對直接吸納符合條件的重點群體就業(yè)的，按規(guī)定一攬子兌現(xiàn)吸納就業(yè)補貼、社保補貼、擴崗補助等政策，對專精特新中小企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要提高思想認識，把支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，列入重要議事日程。各地人力資源社會保障、工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮牽頭作用，健全數(shù)據(jù)共享、定期會商、政企聯(lián)動機制，人力資源社會保障部門主要負責提供用工指導服務(wù)、技術(shù)技能培訓、就業(yè)政策落實等，工業(yè)和信息化部門主要負責聯(lián)系專精特新中小企業(yè)，了解企業(yè)用工形勢和意見訴求，定期更新企業(yè)清單并提供人力資源社會保障部門，共同協(xié)調(diào)推動解決困難問題。

（二）細化工作措施。各地要結(jié)合實際，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系和重點行業(yè)，確定重點支持的企業(yè)清單，細化工作舉措，明確任務(wù)安排和時間節(jié)點，確保各項任務(wù)落到實處。要大興調(diào)查研究之風，深入基層、問需于企、問計于民，真正摸清企業(yè)和勞動者的急難愁盼，穩(wěn)步推動落實解決，切實提高服務(wù)對象的獲得感和滿意度。

（三）強化調(diào)度推進。各地要加強指導調(diào)度，密切跟蹤工作進展，重點關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、政策落實、技能培訓、用工服務(wù)、開展見習、吸納就業(yè)等情況，及時掌握工作成效。對抓落實有力有效的，要加大政策和資金支持力度；對工作進度慢的，及時通過調(diào)研、督導、約談等方式督促加大工作力度，確保工作有序推進。

（四）注重宣傳推廣。廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的專精特新中小企業(yè)，及時納入和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、就業(yè)和社會保障先進民營企業(yè)表彰等活動范圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大宣傳報道力度，通過各類主流媒體平臺，大力宣傳典型經(jīng)驗，廣泛解讀政策舉措，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

（此件主動公開）

人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部

2023年9月14日