國家廣播電視總局 工業(yè)和信息化部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車載音視頻管理的通知

廣電發(fā)〔2023〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中央廣播電視總臺，車載音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：

汽車車載音視頻系統(tǒng)是廣大人民群眾了解黨和國家的大政方針、獲取新聞和娛樂資訊的重要渠道。近年來，隨著車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車開始在車載無線廣播接收終端的基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)音視頻接收模塊，不斷豐富傳播形態(tài)和視聽消費(fèi)場景，但也出現(xiàn)了個別車載音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為不規(guī)范等問題。無線廣播是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分，具有公益性、應(yīng)急性、普遍性的特點(diǎn)，是傳遞中央聲音、保障國家政令暢通和意識形態(tài)安全的重要傳輸方式，也是突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下確保民眾迅速有效接收權(quán)威應(yīng)急信息的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為持續(xù)鞏固和壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論，確保中央聲音、應(yīng)急信息覆蓋至車輛空間，塑造車載音視頻輿論新格局，滿足人民群眾對于多樣化、個性化精神文化生活的新需求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范車載無線廣播接收終端管理

(一)加大無線廣播接收終端普及力度。積極引導(dǎo)推動在國內(nèi)市場生產(chǎn)、銷售的所有國產(chǎn)汽車和進(jìn)口汽車的車載終端設(shè)備配置無線廣播接收模塊。無線廣播接收模塊應(yīng)當(dāng)符合《車載音視頻系統(tǒng)通用技術(shù)條件》《車載音視頻設(shè)備電磁兼容性要求和測量方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無線廣播頻率使用應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》。推動車企配置數(shù)字調(diào)幅廣播(DRM)、調(diào)頻數(shù)字音頻廣播(CDR)等數(shù)字無線廣播接收模塊，加大技術(shù)研發(fā)力度，豐富無線數(shù)字廣播產(chǎn)品形態(tài)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升車載廣播收視體驗。

(二)加快推進(jìn)無線數(shù)字廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)。鼓勵各地?zé)o線廣播發(fā)射臺站建設(shè)數(shù)字調(diào)幅廣播(DRM)、調(diào)頻數(shù)字音頻廣播(CDR)等無線數(shù)字廣播發(fā)射系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的無線數(shù)字廣播覆蓋網(wǎng)，提升公共服務(wù)節(jié)目的傳輸發(fā)射數(shù)量和信號質(zhì)量，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的數(shù)字廣播服務(wù)。分區(qū)域分節(jié)目分階段推進(jìn)無線廣播發(fā)射臺站模數(shù)同播和等效覆蓋，逐步推進(jìn)擴(kuò)大數(shù)字廣播覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)模擬廣播覆蓋網(wǎng)向數(shù)字廣播覆蓋網(wǎng)的轉(zhuǎn)型。

(三)加強(qiáng)對車載無線廣播的監(jiān)管力度。廣播電視、工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對車載無線廣播的監(jiān)督管理，持續(xù)打擊治理“黑廣播”等違法犯罪活動，規(guī)范設(shè)臺用頻行為，確保無線廣播播出秩序安全。

二、規(guī)范車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)管理

(一)從事車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)應(yīng)取得相應(yīng)許可。車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向廣播電視主管部門申領(lǐng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，取得車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)資質(zhì)，向工業(yè)和信息化主管部門履行移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(以下簡稱APP)備案手續(xù)。

(二)強(qiáng)化公共服務(wù)節(jié)目源供給。鼓勵各級廣播電視臺、融媒體中心與車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加裝、推送更多主流廣播電視節(jié)目。將中央廣播電視總臺“中國之聲”廣播節(jié)目、“新聞頻道 CCTV-13”電視節(jié)目作為公共服務(wù)節(jié)目源優(yōu)先向公眾免費(fèi)提供，車載網(wǎng)絡(luò)音視頻APP應(yīng)在顯著位置提供接入通道，以便公眾清晰獲取、快速接入。

(三)加強(qiáng)對車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)監(jiān)管。廣播電視、工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對車載網(wǎng)絡(luò)音視頻的監(jiān)督管理，只有取得相應(yīng)資質(zhì)的車載網(wǎng)絡(luò)音視頻應(yīng)用軟件方可加裝至車載系統(tǒng)。持續(xù)清理非法應(yīng)用、非法節(jié)目，嚴(yán)厲打擊違法擅自冠名“電臺”等名稱的行為，遏制有害內(nèi)容傳播，整治違規(guī)開展車載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)的行為，推動主流廣播電視節(jié)目在車輛空間廣泛傳播，確保車載網(wǎng)絡(luò)音視頻健康有序發(fā)展。

三、規(guī)范車載音視頻運(yùn)營管理

(一)加大主流媒體優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)。鼓勵各級廣播電視臺、融媒體中心，提升主流媒體傳播力、影響力，聚焦中國式現(xiàn)代化、新發(fā)展理念、社會主義核心價值觀等，做好主題主線宣傳，制作生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)精良、人民群眾喜愛、符合車載音視頻特點(diǎn)的視聽節(jié)目，鞏固和壯大主流聲音。

(二)確保中央聲音傳播暢通。通過普及無線廣播接收模塊或預(yù)裝車載網(wǎng)絡(luò)音視頻APP等方式形成主流聲音在車輛空間傳播保障機(jī)制，建立中央主流媒體直達(dá)傳輸通道，嚴(yán)禁篡改節(jié)目內(nèi)容、插播有害信息，保障宣傳思想文化陣地安全。

(三)規(guī)范車載音視頻系統(tǒng)平臺管理。加強(qiáng)對車載音視頻從業(yè)人員管理培訓(xùn)，提升從業(yè)人員政治敏感性，加強(qiáng)對有害聲音節(jié)目的鑒別能力。支持取得許可資質(zhì)的車載音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)傳播內(nèi)容豐富多元、價值導(dǎo)向健康、人民群眾喜愛的車載音視頻節(jié)目。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

廣播電視主管部門加強(qiáng)對車載音視頻服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)督，并建立車載音視頻內(nèi)容監(jiān)聽監(jiān)看機(jī)制，確保車載音視頻系統(tǒng)傳輸內(nèi)容健康有益;工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對國產(chǎn)汽車、車載網(wǎng)絡(luò)音視頻APP、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，確保符合相關(guān)要求;市場監(jiān)督管理主管部門加強(qiáng)引導(dǎo)，推動國產(chǎn)、進(jìn)口汽車配置無線廣播接收模塊。

廣播電視、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理主管部門要高度重視車載音視頻管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，制定和完善相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)車載音視頻業(yè)務(wù)內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、平臺運(yùn)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條健康有序發(fā)展，營造良好車載音視頻傳播空間。

特此通知。

國家廣播電視總局

工業(yè)和信息化部

國家市場監(jiān)督管理總局

2023年8月14日