市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引(試行)》的通知

國市監(jiān)稽發(fā)〔2023〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)：

《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引(試行)》已經(jīng)2023年6月7日市場監(jiān)管總局第10次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)指引要求，督促指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化盲盒經(jīng)營活動(dòng)合規(guī)管理，切實(shí)提高誠信守法經(jīng)營和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

市場監(jiān)管總局

2023年6月8日

(此件公開發(fā)布)

盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引(試行)

第一條 為了規(guī)范盲盒經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展盲盒經(jīng)營，適用本指引。

本指引所稱盲盒經(jīng)營，是指經(jīng)營者在合法經(jīng)營范圍內(nèi)，在事先告知商品或者服務(wù)的特定范圍而不告知商品確定型號(hào)、款式或者服務(wù)內(nèi)容的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體店、自動(dòng)販賣機(jī)等形式，以消費(fèi)者隨機(jī)抽取的方式銷售特定范圍內(nèi)商品或者服務(wù)的經(jīng)營模式。

第三條 本指引所稱盲盒經(jīng)營者，是指從事盲盒商品生產(chǎn)、以盲盒形式銷售商品或者提供服務(wù)的主體。

第四條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律、商業(yè)道德和公序良俗，履行經(jīng)營者主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)并主動(dòng)提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五條 盲盒經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一般在日常生活、文藝娛樂等領(lǐng)域內(nèi)開展。

以盲盒形式銷售或者提供依法需要取得許可的商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得許可后開展相關(guān)經(jīng)營行為。

法律法規(guī)明確規(guī)定禁止銷售、流通的商品或者禁止提供的服務(wù)，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售或者提供。

藥品、醫(yī)療器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動(dòng)物等在使用條件、存儲(chǔ)運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等方面有嚴(yán)格要求的商品，不得以盲盒形式銷售。食品、化妝品，不具備保障質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益條件的，不應(yīng)當(dāng)以盲盒形式銷售。

無法投遞又無法退回的快件，不得以盲盒形式銷售。

第六條 通過互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體店、自助銷售設(shè)備等形式從事盲盒經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營者主體信息。

第七條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理確定盲盒價(jià)格。

盲盒經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得實(shí)施不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為。

第八條 通過盲盒形式銷售的，同一套系商品或者服務(wù)的成本差距不應(yīng)過大。盲盒商品價(jià)格不應(yīng)與相同非盲盒銷售商品價(jià)格差距過大。

第九條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將商品名稱、商品種類、商品樣式、抽取規(guī)則、商品分布、限量商品投放數(shù)量、抽取概率、商品價(jià)值范圍等關(guān)鍵信息以顯著方式對外公示，保證消費(fèi)者在購買前知曉。

盲盒經(jīng)營者不得通過后臺(tái)操縱改變抽取結(jié)果、隨意調(diào)整抽取概率等方式變相誘導(dǎo)消費(fèi)。不得以折現(xiàn)、回購、換購等方式拒絕或者故意拖延發(fā)放盲盒。不得設(shè)置空盒。

第十條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善商品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度。

通過實(shí)體店、自助銷售設(shè)備等現(xiàn)場方式或者互聯(lián)網(wǎng)非即時(shí)公開方式銷售的，盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保留抽取概率設(shè)定并建立相應(yīng)的出廠概率抽檢機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)公開方式銷售的，盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保留抽取概率設(shè)定、結(jié)果抽取的完整記錄，建立追蹤記錄制度，確保消費(fèi)者所抽取的商品發(fā)放到位，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

相關(guān)記錄留存時(shí)間一般不少于3年。

第十一條 鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營者建立保底機(jī)制，通過設(shè)定抽取時(shí)間、抽取金額上限和次數(shù)上限等方式，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營者自覺承諾不囤貨、不炒作、不直接進(jìn)入二級(jí)市場，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，通過產(chǎn)品標(biāo)簽、消費(fèi)提示等方式充分告知消費(fèi)者盲盒商品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、性能、規(guī)格、成分、生產(chǎn)日期、有效期限、使用存儲(chǔ)條件、安全警示、“三包”條款等關(guān)系商品質(zhì)量的基本必要信息，標(biāo)注的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十三條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的管理，保證商品來源可靠、質(zhì)量合格。盲盒經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)量、安全的要求。

盲盒商品屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)證并標(biāo)注CCC認(rèn)證標(biāo)志。

盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。盲盒商品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)渠道、原材料、設(shè)計(jì)安全性能等方面嚴(yán)格把關(guān)。

第十四條 盲盒經(jīng)營者不得對抽盒規(guī)則、抽取概率、銷售狀況、用戶評價(jià)、商品數(shù)量、商品規(guī)格、商品質(zhì)量、服務(wù)提供方式等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十五條 盲盒經(jīng)營者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期對平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)，建立健全檢查監(jiān)控制度，強(qiáng)化對平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者如發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營商品或者服務(wù)信息存在相關(guān)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十七條 盲盒經(jīng)營者通過充分告知提示，并經(jīng)消費(fèi)者單次購買時(shí)確認(rèn)后，以互聯(lián)網(wǎng)形式銷售的盲盒商品拆封后可以不適用七日無理由退貨。盲盒經(jīng)營者不得以默認(rèn)勾選方式替代消費(fèi)者確認(rèn)環(huán)節(jié)。

以全包形式銷售整套系列商品，該系列內(nèi)商品清楚確定的，經(jīng)營者應(yīng)依法執(zhí)行網(wǎng)購七日無理由退貨規(guī)定。

第十八條 盲盒經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的或者與經(jīng)營者明示不符的，應(yīng)當(dāng)依法履行退貨、更換、修理等義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。

第十九條 盲盒經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴處理機(jī)制，公開投訴方式、處理流程、退換貨標(biāo)準(zhǔn)等信息，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，提高消費(fèi)爭議解決效率。

第二十條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自有商品的商標(biāo)、專利及著作權(quán)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)自用、授權(quán)使用等行為，在盲盒經(jīng)營中不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營者加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新開發(fā)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二十一條 盲盒商品或者服務(wù)不得含有歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力、宗教極端、民族歧視、分裂國家等法律法規(guī)禁止以及違背公序良俗的內(nèi)容。

盲盒經(jīng)營者不得以盲盒名義從事或者變相從事賭博活動(dòng)。

第二十二條 食品經(jīng)營者在從事食品銷售、餐飲服務(wù)過程中附贈(zèng)其他盲盒商品開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

第二十三條 盲盒經(jīng)營者不得向未滿8周歲未成年人銷售盲盒。向8周歲及以上未成年人銷售盲盒商品，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)已取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人的同意。

盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示8周歲及以上未成年人購買盲盒需取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人同意。

盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止未成年人沉迷，保護(hù)未成年人身心健康，在解決未成年人消費(fèi)爭議方面提供便利。

鼓勵(lì)地方有關(guān)部門出臺(tái)保護(hù)性措施，對小學(xué)校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內(nèi)容等進(jìn)行具體規(guī)范。

第二十四條 鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，制定自律準(zhǔn)則，建立健全第三方監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對隱藏款抽取、經(jīng)營宣傳、商品投放等具體行為及盲盒商品質(zhì)量的監(jiān)督。鼓勵(lì)、支持盲盒經(jīng)營相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等制定科學(xué)合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等法律規(guī)定的社會(huì)組織依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者在盲盒消費(fèi)中的合法權(quán)益。

第二十六條 以盲盒形式開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等規(guī)定。

第二十七條 盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定要求，做好運(yùn)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

第二十八條 盲盒經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定銷售有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動(dòng)物、無法投遞又無法退回的快件等的，由有關(guān)部門依法依職責(zé)進(jìn)行查處。

第二十九條 本指引由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。