農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年高素質農(nóng)民培育工作的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年高素質農(nóng)民培育工作的通知
農(nóng)辦科〔2023〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實2023年中央一號文件精神，扎實推進高素質農(nóng)民培育工作，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調的高素質農(nóng)民隊伍，夯實穩(wěn)糧擴油人才支撐，全面提升農(nóng)民素質素養(yǎng)，現(xiàn)就做好2023年高素質農(nóng)民培育工作通知如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快建設農(nóng)業(yè)強國對強化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供堅實人才保障。

二、重點任務

2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農(nóng)民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務開設的班次和培育人數(shù)，糧食主產(chǎn)區(qū)不低于80%，主銷區(qū)不低于40%，產(chǎn)銷平衡區(qū)不低于60%。

（一）提高生產(chǎn)技術技能

各地圍繞“兩穩(wěn)兩擴兩提”要求分解培育任務，優(yōu)先保障有糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標任務市縣的培育需求。糧食、油料主產(chǎn)區(qū)要立足本區(qū)域主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門遴選培訓對象。緊密銜接生產(chǎn)技術技能要求確定培訓內容，實施分品種組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農(nóng)時，圍繞作物生產(chǎn)全過程全周期開展培訓，突出良種選購及制種、關鍵生產(chǎn)技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內容。強化在田間地頭實踐實訓，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，切實提升農(nóng)民實操水平。非糧油主產(chǎn)區(qū)要圍繞落實大食物觀，因地制宜開展棉糖果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓，牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓，動物疫病防治培訓，繼續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓“暖心行動”。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

堅持選育用一體化的育人導向，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求和農(nóng)民學習需求，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞各地主導特色產(chǎn)業(yè)組織培育。重點培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，重點圍繞生產(chǎn)組織、主體管理、智慧農(nóng)業(yè)、市場冷鏈、信貸融資、風險防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓。省市兩級根據(jù)實際需要開展本區(qū)域重點培育對象集中培訓，牽頭調訓縣級優(yōu)秀學員。倡導運用案例教學法，可根據(jù)需要組織農(nóng)民異地學習先進典型。

（三）提升農(nóng)民素質素養(yǎng)

面向高素質農(nóng)民培育對象全面開設綜合素質素養(yǎng)課程。培訓內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)防災減災，金融信貸保險，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明、農(nóng)耕文化等領域基礎知識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓中心制定綜合素養(yǎng)課程體系，各級高素質農(nóng)民培育主管部門審核把關本級綜合素養(yǎng)類教材，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃教材。支持農(nóng)民提升學歷層次，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索實施高素質農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，有條件的地方可以探索建立農(nóng)民學分銀行。注重培養(yǎng)青年高素質農(nóng)民和高素質女農(nóng)民。注重高素質農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作協(xié)同開展。

三、專項行動

聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機械化生產(chǎn)等重點領域，組織開展以下專項行動。

（一）大豆單產(chǎn)提升培訓行動。在東北地區(qū)，重點圍繞糧豆輪作、稻改豆相關農(nóng)技農(nóng)藝開展培訓。在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，重點圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機加大指導服務和培訓力度。線上線下相結合在906個大豆生產(chǎn)縣組織培訓。在100個大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣，圍繞高產(chǎn)高油品種和良法良機開展培訓，實現(xiàn)大豆種植戶全覆蓋。

（二）玉米單產(chǎn)提升培訓行動。在東北、黃淮海、西北三大玉米產(chǎn)區(qū)，配合單產(chǎn)提升工程，強化玉米密植高產(chǎn)精準調控技術培訓。在200個玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣，開展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術模式應用和技術技能培訓，強化高產(chǎn)優(yōu)質耐密品種相關技術培訓。

（三）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓行動。在長江上游產(chǎn)區(qū)、長江中游產(chǎn)區(qū)、長江下游產(chǎn)區(qū)、南方三熟制油菜產(chǎn)區(qū)、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區(qū)、北方春油菜產(chǎn)區(qū)6大生產(chǎn)區(qū)域，針對不同區(qū)域油菜生產(chǎn)特點，圍繞品種、農(nóng)機、農(nóng)藝、加工等技術環(huán)節(jié)開展培訓。在42個油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關示范縣，重點圍繞綠色豐產(chǎn)高效栽培技術、全程機械化生產(chǎn)技術、冬閑田生產(chǎn)技術、油菜籽產(chǎn)地干燥加工技術開展培訓。

（四）專業(yè)農(nóng)機手培訓行動。在全國范圍內，以專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質，促進農(nóng)機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。

（五）豇豆質量安全控制培訓行動。豇豆種植面積較大的省份要重點圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學安全用藥、農(nóng)藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等，對豇豆種植戶開展培訓。海南、廣西、廣東、云南、福建等冬春季豇豆主產(chǎn)省份要組織豇豆種植戶開展專題培訓。

（六）重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓行動。支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100—200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)各培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村振興帶頭人，針對農(nóng)牧民特點和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓課程。

（七）農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質素養(yǎng)提升試點培訓。每個省份舉辦不超過1000個班，具體工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織。培訓時長為半天至一天，培訓內容為綜合素質素養(yǎng)課程。承擔試點的行政村可設置一名聯(lián)絡員，負責組織培訓對象、組織現(xiàn)場培訓等工作。

四、工作要求

各省份要高度重視、精心組織、抓好落實，切實做好本轄區(qū)高素質農(nóng)民培育相關工作。

（一）強化體系建設。充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，持續(xù)提升農(nóng)廣校培訓組織能力，強化對高素質農(nóng)民培育工作的全面支撐。注重吸納農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校參與承擔高素質農(nóng)民培育任務，用好科技、教育資源，服務農(nóng)民綜合素質和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)投身農(nóng)民教育培訓工作，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等有償承擔農(nóng)民實習實訓任務。提升社會機構培訓質量。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及涉農(nóng)經(jīng)營服務主體專業(yè)人員納入師資隊伍。

（二）提升培育質量。加強省市縣各級高素質農(nóng)民培育工作統(tǒng)籌謀劃，做好需求摸底。依托農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺開展項目管理。強化高素質農(nóng)民培育績效管理，分級開展績效評價。繼續(xù)依托全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據(jù)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓中心開展培育機構質量抽查。

（三）用好培育資金。中央轉移支付資金主要用于支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關的費用，不得列支招投標費用。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構承辦，實行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農(nóng)民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。

（四）做好指導服務。組織協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。創(chuàng)造機會條件，支持高素質農(nóng)民參加論壇、展會、技能比賽和農(nóng)產(chǎn)品交易活動等。支持高素質農(nóng)民領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。

（五）示范推廣典型。注重對高素質農(nóng)民培育工作成功模式總結推廣，組織開展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，樹立示范標桿，營造良好社會氛圍。舉辦技能比賽、專題論壇等，推動高素質農(nóng)民長期發(fā)展。搭建交流展示平臺，強化示范引領，充分發(fā)揮高素質農(nóng)民輻射帶動作用。

請各省份于2023年5月31日前將年度工作方案、12月31日前將年度工作總結報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。

聯(lián)系人：范 楷 電話：010-59193080

電子郵箱：kjsjyc@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2023年5月12日