2022年，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動法治政府建設(shè)取得新進展、新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持法治政府建設(shè)正確的政治方向

自治區(qū)人民政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，引領(lǐng)全區(qū)上下深刻領(lǐng)會精髓要義，切實統(tǒng)一思想行動，促進法治政府建設(shè)全面提速、縱深推進。制定《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想實施方案》和2022年度具體舉措，將習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）主體班次和各級各部門黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。健全完善憲法宣誓、政府常務(wù)會議學(xué)法等制度。全區(qū)累計組織各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講1.2萬余次。成立習(xí)近平法治思想研究課題組，建立法治建設(shè)研究基地，編寫《法治內(nèi)蒙古建設(shè)發(fā)展報告》。自治區(qū)主席認(rèn)真履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在更加重要的位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。自治區(qū)人民政府常務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)有關(guān)議題12次，召開全區(qū)法治政府建設(shè)工作會議，研究部署重點工作。自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）〉實施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕4號）和2022年度工作計劃，對自治區(qū)貫徹“一規(guī)劃、兩綱要”方案舉措進行政策解讀，推動各盟市全部出臺貫徹“一規(guī)劃、兩綱要”方案舉措并組織實施。建立法治建設(shè)任務(wù)提醒督辦制度，組織開展盟市、旗縣（市、區(qū)）法治建設(shè)督察自查，自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦出臺《關(guān)于建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制的實施意見》。優(yōu)化考核指標(biāo)，全面應(yīng)用信息化考核平臺，強化日常監(jiān)督，加大法治政府建設(shè)各項任務(wù)的落實力度。自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會印發(fā)《關(guān)于黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作辦法（試行）》（內(nèi)依法治區(qū)委發(fā)〔2022〕9號），推動黨政主要負責(zé)人述法制度化、規(guī)范化，促進各級黨政“一把手”知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。加強示范引領(lǐng)，包頭市成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。

二、持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型政府

持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號），出臺優(yōu)化營商環(huán)境具體措施181條，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強各方信心。深化行政審批、工程項目審批和“證照分離”改革。推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，制定《自治區(qū)三級行政許可事項清單（2022年版）》，公布行政許可事項685項。開展“兩優(yōu)”專項行動，自治區(qū)級權(quán)力事項取消72項、下放679項，壓減辦事時限49.4%、環(huán)節(jié)20.8%、材料26.5%。持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，加強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶達2668萬戶，全區(qū)“綜合一窗受理”系統(tǒng)累計受理辦件372萬件，三級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一次辦”窗口1052個。加大事中事后監(jiān)管力度，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段的監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。深入開展“五個大起底”行動，激活項目近萬個、資金64億多元、土地13萬多畝。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動，出臺涉企案件“綠色通道”等制度72項，辦結(jié)涉企案件2.1萬件。開展全區(qū)“規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動，評查執(zhí)法案卷6854卷。在“蒙企通”平臺開通企業(yè)“反映問題”窗口，生成督辦單157件，辦結(jié)103件，為企業(yè)清欠賬款、挽回損失10億多元。深化“萬所聯(lián)萬會”機制，全區(qū)律師深入企業(yè)4000余家，舉辦專題講座1313場，開展民營企業(yè)“法治體檢”5600余場次，為民營企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)12342次，為企業(yè)直接挽回經(jīng)濟損失累計達3300余萬元。

三、健全依法行政制度體系，推進政府治理規(guī)范化法治化

自治區(qū)人民政府提請自治區(qū)人大常委會制定地方性法規(guī)11件、修改26件、廢止2件，修改政府規(guī)章10件、廢止4件。配合自治區(qū)人大常委會開展十四屆人大常委會五年立法規(guī)劃和2023年立法計劃編制工作。重點立法項目實行自治區(qū)人大常委會副主任和自治區(qū)副主席負責(zé)的“雙組長”制，高效完成立法項目。自治區(qū)司法廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府立法專家?guī)旃芾磙k法》（內(nèi)司通〔2021〕166號），完善專家?guī)?，發(fā)揮專家在地方立法中的智力支持作用。以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，建立地方性法規(guī)動態(tài)清理工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策目錄管理和備案制度，把遵守決策程序列為法治督察重要內(nèi)容，推動各級行政機關(guān)負責(zé)人嚴(yán)格落實重大行政決策程序，切實強化依法決策意識。進一步完善政府法律顧問、公職律師參與行政決策合法性審查制度，自治區(qū)本級完成文件合法性審核643件。開展涉及“放管服”改革行政規(guī)范性文件專項清理，梳理排查自治區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件6523件。對涉及“放管服”改革的695件規(guī)范性文件，繼續(xù)有效512件，廢止失效183件。備案審查各盟市、自治區(qū)各部門規(guī)范性文件283件。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。審核確認(rèn)行政執(zhí)法人員80007名、監(jiān)督人員3495名，實行行政執(zhí)法證件電子版與實體版“雙模式”常態(tài)化管理，累計核發(fā)電子版行政執(zhí)法證件8萬件，完成現(xiàn)有執(zhí)法人員全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。自治區(qū)司法廳印發(fā)《行政執(zhí)法文書格式及案例應(yīng)用示范》。推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管規(guī)范化，加大對食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。持續(xù)推廣柔性執(zhí)法，自治區(qū)有關(guān)部門制定輕微違法行為不予行政處罰清單，修訂完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確免罰、輕罰、免予行政強制事項清單2389項。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察銜接機制。選取148個司法所開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，加強突發(fā)事件應(yīng)對機制和能力建設(shè)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳印發(fā)《應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動實施方案（2022—2024年）》，推動建設(shè)14支自然災(zāi)害類、22支安全生產(chǎn)類自治區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和“3+1”區(qū)域應(yīng)急救援基地。完善應(yīng)用法治政府建設(shè)智能化一體平臺，借助信息化手段強化對行政機關(guān)行權(quán)履職的全方位、全流程監(jiān)督，匯聚考核、法律法規(guī)、法律服務(wù)等數(shù)據(jù)1600萬余條，形成全區(qū)統(tǒng)一的司法行政數(shù)據(jù)資源池，累計匯聚數(shù)據(jù)4800萬余條。

五、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，切實維護社會公平正義

深化行政復(fù)議體制改革，成立自治區(qū)行政復(fù)議咨詢委員會，完善行政復(fù)議案件審理機制。全區(qū)增加行政復(fù)議內(nèi)設(shè)機構(gòu)105個、人員編制418名。全區(qū)辦理行政復(fù)議案件3039件，復(fù)議糾錯率24.8%，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，推動行政機關(guān)切實履行生效裁判，構(gòu)建“府院聯(lián)動”機制，建立行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報制度，發(fā)放提示函和督辦函1367件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.4%，較2021年增長21個百分點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，自治區(qū)司法廳等14個部門出臺“三調(diào)聯(lián)動”指導(dǎo)意見，設(shè)立人民調(diào)解組織1.6萬個，開展“調(diào)解促穩(wěn)定  喜迎二十大”專項行動，調(diào)處矛盾糾紛12.2萬件，調(diào)解成功率97%。自治區(qū)司法廳出臺《新時代司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動實施方案（2022-2024年）》，持續(xù)推進司法所與公安派出所共防共建共治的協(xié)作機制建設(shè)，加強司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新評一級司法所100個、示范所24個，全面消除“三無所”。全區(qū)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)60余萬件。

六、加強普法依法治理，夯實法治政府建設(shè)的社會基礎(chǔ)

提請自治區(qū)人大常委會修正《內(nèi)蒙古自治區(qū)法治宣傳教育條例》，創(chuàng)新推出“四制度一評議”機制和《行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》，對自治區(qū)82個部門明確普法任務(wù)清單。研發(fā)應(yīng)用“智慧普法”大數(shù)據(jù)分析平臺，用信息化手段解決“普什么法、給誰普法、重點在哪普法”等問題。持續(xù)打造“法治烏蘭牧騎”普法宣傳金色品牌，開展“我最喜愛的法治烏蘭牧騎農(nóng)村牧區(qū)行”系列活動，推出《小司來了》等系列作品523部，全年發(fā)布3.23萬篇新聞稿件，點擊閱讀量達5380余萬人次。組建“八五”普法講師團，舉辦“八五”普法骨干培訓(xùn)班，開展“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年暨2022年憲法宣傳周”、民族法治宣傳周等活動。加強法治文化建設(shè)，自治區(qū)司法廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)重點任務(wù)落實舉措》，建成法治文化公園、普法長廊、宣傳欄、紅色革命教育和法治文化交融的法治教育基地等5709個。自治區(qū)司法廳出臺《“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建成公共法律服務(wù)站、點13468個，“12348公共法律服務(wù)熱線”話務(wù)總量30萬通，滿意率99.9%。開展“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，簽訂法律服務(wù)協(xié)議3708份，為農(nóng)牧民提供法律服務(wù)30838次，化解基層矛盾糾紛8923件，舉辦涉農(nóng)牧法律咨詢5798場，為農(nóng)牧民直接挽回經(jīng)濟損失累計131.53萬元。建成“全國民主法治示范村（社區(qū)）”101個、“全區(qū)民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”316個。培育農(nóng)村牧區(qū)學(xué)法用法示范戶3435戶、法律明白人21968名。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題和不足：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)重視還不夠，法治意識、法治自覺仍需進一步提升；基層綜合執(zhí)法不到位，不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法的問題依然存在；法治工作基層基礎(chǔ)薄弱，工作人員不足、結(jié)構(gòu)不合理等等。對這些問題，我們將采取有力有效措施切實加以解決。

2023年，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，堅持把法治政府建設(shè)作為法治內(nèi)蒙古建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程，全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落細落地落實，為完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”、譜寫中國式現(xiàn)代化“內(nèi)蒙古篇章”提供堅強有力的法治保障。