各盟市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

聯(lián)系人：張宏

聯(lián)系電話：18047124833

2023年2月23日

內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案 

按照自治區(qū)安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神立即開(kāi)展安全隱患大排查大整治的緊急通知》要求，結(jié)合工信廳《關(guān)于開(kāi)展民爆行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治和檢查工作的通知》，經(jīng)研究決定，自即日起至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全區(qū)民爆行業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治和安全檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司“2·22”露天礦坍塌事故重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理作出的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕管理漏洞，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化民爆行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)“十二個(gè)到位”“十五條硬措施”“五個(gè)必須”，嚴(yán)查安全生產(chǎn)隱患，從根本上消除民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”的召開(kāi)營(yíng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)情況

企業(yè)是否建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位員工的安全職責(zé)。是否落實(shí)安全負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全責(zé)任，在民爆物品生產(chǎn)線停產(chǎn)復(fù)工、新建項(xiàng)目試生產(chǎn)、危險(xiǎn)品銷爆處理等重要環(huán)節(jié)安全負(fù)責(zé)人是否在崗盯守。是否存在擅自改變包裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)線用途；0類設(shè)備（含裝藥機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)混裝車輸送泵）超過(guò)安全使用年限；防傳（殉）爆措施不完善或不可靠；生產(chǎn)線定員超過(guò)規(guī)范要求；工房?jī)?nèi)危險(xiǎn)品總量超過(guò)設(shè)計(jì)定量；內(nèi)外部安全距離不符合規(guī)范要求；未按規(guī)定配置不合格品處理工房，或不合格品及廢品處理不滿足安全生產(chǎn)條件；超能力、超許可品種生產(chǎn)；未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、連續(xù)化、人機(jī)隔離或有效防護(hù)生產(chǎn)等問(wèn)題。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)情況

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是否同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否符合要求，安全生產(chǎn)管理人員是否滿足行業(yè)相關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用是否到位。生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備是否滿足行業(yè)向無(wú)人化、少人化發(fā)展方向的要求。出入庫(kù)檢查、登記制度不健全、執(zhí)行不到位的。民爆物品存放不規(guī)范、超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存、非專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、禁忌物質(zhì)混放混存、庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品。庫(kù)區(qū)內(nèi)違規(guī)用電、動(dòng)火，違規(guī)存放廢品、過(guò)期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品。

（三）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況

重點(diǎn)查企業(yè)是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法檢查表法》（WJ/T9075）、《民用爆炸物品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（WJ/T9093 ）等標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)清單，并向?qū)俚孛癖袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)備。是否對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，夯實(shí)民爆安全事故預(yù)防基礎(chǔ)。在重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所、工序的醒目位置布設(shè)警示告知標(biāo)牌，明確告知主要危險(xiǎn)危害因素、防范措施、應(yīng)急措施和警示標(biāo)識(shí)等。

（四）企業(yè)隱患排查治理體系落實(shí)情況

重點(diǎn)查企業(yè)是否建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，是否落實(shí)安全基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每年至少排查一次，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類內(nèi)容按照崗位一班二查、班組日排查、科室車間周排查、場(chǎng)點(diǎn)月排查、企業(yè)季排查、集團(tuán)公司半年排查一次的頻率進(jìn)行。對(duì)排查出的安全隱患，是否制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任、分類管理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。企業(yè)安全隱患排查治理情況是否向?qū)俚孛癖袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，定期公示，接受工會(huì)組織和廣大員工監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

工信廳成立安全大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)安全大排查大整治的工作部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重點(diǎn)督查。

組  長(zhǎng)：王金豹   廳 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊茂盛   副廳長(zhǎng)

成  員：張樹(shù)森   民爆處處長(zhǎng)

張  宏   民爆處副處長(zhǎng)

盧  巖   民爆處二級(jí)調(diào)研員

成立三個(gè)檢查組，分別對(duì)各盟市民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行安全檢查，分工如下：

第一組：

組長(zhǎng)：張樹(shù)森

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對(duì)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

第二組：

組長(zhǎng)：盧巖

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對(duì)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

第三組：

組長(zhǎng)：張  宏

成員：隨機(jī)抽取3名民爆行業(yè)專家

負(fù)責(zé)對(duì)錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟所有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全檢查。

四、工作要求

（一）各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)、民爆企業(yè)必須提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度守住“紅線”、“底線”，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化開(kāi)展安全隱患大排查大治理。

（二）各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)一級(jí)查一級(jí)的監(jiān)督檢查機(jī)制，逐級(jí)督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展監(jiān)督檢查重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該怎么處理就怎么處理，絕不能輕描淡寫(xiě)，不了了之，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕同類隱患、問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

（三）各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)，結(jié)合各自實(shí)際，深查細(xì)照近年來(lái)全國(guó)、全區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)督查和檢查問(wèn)題情況有關(guān)通報(bào)和事故案例，舉一反三，防微杜漸，把不符合要求的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，列出清單，逐項(xiàng)整改到位，確保安全生產(chǎn)。

     （四）各盟市民爆行業(yè)主管部門(mén)務(wù)于2月26日、3月2日、3月10日前將貫徹落實(shí)情況分時(shí)段報(bào)送工信廳民爆處。