國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目中廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用工作的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕1064號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

近期，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“基金項(xiàng)目”)和擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息已簽約投放的項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”)陸續(xù)開工建設(shè)，重點(diǎn)設(shè)備加速迭代升級(jí)，廢舊設(shè)備加快退役淘汰。廢舊設(shè)備中蘊(yùn)藏著豐富的金屬資源，是巨大的“城市礦產(chǎn)”，做好廢舊設(shè)備回收利用工作意義重大。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)廢舊設(shè)備資源物盡其用，做好基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備回收利用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、做好基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備摸底工作

各地發(fā)展改革委要對(duì)照項(xiàng)目清單，全面摸排本地涉及退役淘汰廢舊設(shè)備的基金和貸款項(xiàng)目情況，建立相關(guān)基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用工作臺(tái)賬，指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目單位在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)統(tǒng)籌考慮廢舊設(shè)備回收利用工作，及時(shí)跟蹤調(diào)度轄域內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目退役淘汰的廢舊設(shè)備的種類、數(shù)量、去向等基礎(chǔ)信息。

二、推動(dòng)相關(guān)基金和貸款項(xiàng)目業(yè)主單位完善廢舊設(shè)備管理制度

各地發(fā)展改革委要指導(dǎo)涉及退役淘汰廢舊設(shè)備的基金和貸款項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)設(shè)備報(bào)廢處置管理，依法規(guī)范內(nèi)部程序，合理簡(jiǎn)化處置流程，加快辦理資產(chǎn)處置事項(xiàng)，提升廢舊資產(chǎn)處置工作效率。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照《再生資源回收管理辦法》要求履行廢舊設(shè)備交售手續(xù)。危險(xiǎn)廢物應(yīng)依法交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的主體處理。廢舊特種設(shè)備的移裝活動(dòng)應(yīng)依法由取得特種設(shè)備安裝許可的主體開展。鼓勵(lì)各地公共資源交易平臺(tái)開設(shè)廢舊設(shè)備交易專欄、開辟綠色通道，促進(jìn)廢舊設(shè)備便捷高效處置。

三、創(chuàng)造條件促進(jìn)相關(guān)基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備回收利用的供需對(duì)接

各地發(fā)展改革委要著力解決相關(guān)項(xiàng)目廢舊設(shè)備回收利用工作中的信息不對(duì)稱、對(duì)接不通暢等問題，做實(shí)做細(xì)資源循環(huán)利用企業(yè)與相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位的供需對(duì)接工作。要加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、國(guó)資委等部門銜接，因地制宜建立資源循環(huán)利用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的日常聯(lián)系。適時(shí)通過線上線下相結(jié)合方式，按照市場(chǎng)化法治化原則，組織開展資源循環(huán)利用重點(diǎn)企業(yè)與相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)信息共享。鼓勵(lì)資源循環(huán)利用重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化業(yè)務(wù)模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。鼓勵(lì)60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化相關(guān)基金和貸款項(xiàng)目廢舊設(shè)備回收利用供需對(duì)接。

四、提高資源循環(huán)利用水平

各地發(fā)展改革委要積極推動(dòng)廢舊設(shè)備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用，支持國(guó)家和省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)應(yīng)用再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備，推動(dòng)廢舊設(shè)備拆解加工企業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機(jī)械化、自動(dòng)化和智慧化水平。支持資源循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，加強(qiáng)元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)應(yīng)用，提高處理產(chǎn)物附加值。支持產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系，發(fā)展高水平再制造。

五、加大政策支持力度

國(guó)家發(fā)展改革委將符合條件的廢舊設(shè)備回收利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，重點(diǎn)支持廢舊設(shè)備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設(shè)。支持各地加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地發(fā)展改革委要把廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以加強(qiáng)基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備回收利用為突破口，切實(shí)提升本地區(qū)廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等溝通銜接，強(qiáng)化信息共享，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推動(dòng)基金和貸款項(xiàng)目中廢舊設(shè)備回收利用工作取得實(shí)效。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2022年12月29日