各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為切實解決當前我區(qū)房地產(chǎn)市場管理中存在的突出問題，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、嚴格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應管理

（一）除保障性安居工程可按劃撥方式供應國有建設用地使用權外，商品住宅等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓，出讓應當依照國家有關規(guī)定通過公開的交易平臺進行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，出讓底價應當根據(jù)土地估價結(jié)果、供地政策和土地市場行情等集體決策、綜合確定。

二、依法履行房地產(chǎn)開發(fā)項目基本建設程序

（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)必須取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，不得通過其他非正當途徑先取得土地后辦理營業(yè)執(zhí)照或申請房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

（三）建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手續(xù)公開、公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目須取得《國有建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權證書》《建筑工程施工許可證》等，依法選定具備資質(zhì)條件的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。鼓勵投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。房地產(chǎn)開發(fā)項目開工建設后，必須在項目工地固定場所醒目位置公示《建設項目工地信息公示牌》、該房地產(chǎn)項目取得的立項批準或備案文件及《國有建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權證書》《建筑工程施工許可證》，進行預售的還要公示《商品房預售許可證》，接受社會監(jiān)督。

（四）新建商品住宅小區(qū)必須嚴格按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新建商品住宅小區(qū)交付使用標準》進行建設，達到交付使用條件后方可交付使用。商品房交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照經(jīng)批準的規(guī)劃條件，完成小區(qū)內(nèi)綠化、道路、車位（車庫）、安防等公共服務及其他配套設施建設。開發(fā)項目及其配套設施經(jīng)驗收合格后，方可向買受人交付商品房。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。

三、加強商品房預銷售管理

（五）嚴格實行商品房預售許可審批制度和預售許可公示制度，禁止違規(guī)預售商品房。嚴格執(zhí)行商品房預售管理規(guī)定，凡未達到預售條件的商品房項目，均不得發(fā)放商品房預售許可證；住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和有關部門要嚴格按照商品房預銷售管理有關規(guī)定，通過全區(qū)商品房預銷售網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，在線審批并發(fā)放商品房預銷售許可證。嚴格審查商品房預售方案，對建設進度安排、預售房屋套數(shù)、面積預測及分攤情況、公共部位和公共設施具體范圍、預售價格及變動幅度、預售資金監(jiān)管落實情況、是否全裝修商品住房以及采取的節(jié)能措施等進行嚴格審查。

（六）進一步加強和優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管工作，實施監(jiān)管的預售資金為由購房人按合同約定支付的全部預購房款，包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各項購房款項。要遵循“專戶專存、?？顚Ｓ?、全程監(jiān)管、節(jié)點控制”的原則，規(guī)范監(jiān)管賬戶的設立，通過公開招標方式確定能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行。監(jiān)管賬戶應當在《商品房預售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置以及盟市、旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門網(wǎng)站進行公示。優(yōu)化監(jiān)管資金的支出和使用管理，按照工程建設進度予以撥付，首次撥付節(jié)點不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點為房屋所有權首次登記，對符合條件的要加快審核撥付，保證及時用于商品房預售項目工程建設。

（七）明確單套普通商品住房標準。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的單套住房為普通商品住房，享受相關優(yōu)惠政策。

四、規(guī)范房地產(chǎn)交易管理

（八）全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)新建商品房、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案全覆蓋，落實房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案制度，逐步構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎的房地產(chǎn)交易管理體系，優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務效能，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”，提高網(wǎng)簽數(shù)據(jù)使用效能，強化信息共享，推動預售商品房合同備案與預告登記協(xié)同辦理，提升公共服務水平。積極推行“交房即交證”工作，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極履行市場主體責任，逐步做到新建商品房“交房即交證”，實現(xiàn)住權和產(chǎn)權同步。

（九）規(guī)范前期物業(yè)管理。依法加強新建商品房前期物業(yè)服務的招標投標監(jiān)管，嚴禁前期物業(yè)服務指定、物業(yè)費隨意定價等行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)要嚴格按照程序開展項目承接查驗工作，簽訂承接查驗協(xié)議并備案，做好項目及資料交接，明確各自的權利和義務，并承擔相應責任。在辦理商品房預售許可證或者商品房現(xiàn)房銷售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將劃定物業(yè)管理區(qū)域的資料報送物業(yè)項目所在地旗縣級人民政府物業(yè)行政主管部門進行備案，并在商品房買賣合同中明示備案的物業(yè)管理區(qū)域。在籌備成立業(yè)主大會過程中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極配合協(xié)助籌備組開展工作，及時準確提供相關材料數(shù)據(jù)。

五、嚴肅查處違法違規(guī)行為

（十）嚴禁領導干部利用職權違規(guī)干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。加大對房地產(chǎn)開發(fā)過程中領導干部違法違規(guī)行為的查處力度，堅持下查一級，重點查處領導干部在房地產(chǎn)開發(fā)項目上有無因批條子、打招呼、走關系，致使房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)避“招拍掛”、假“招拍掛”、超容積率，以及為不符合條件的商品房辦理預售許可，為要件不齊或有權屬問題的房地產(chǎn)辦理產(chǎn)權交易登記和房地產(chǎn)抵押登記等違規(guī)違紀行為。

（十一）按照“雙隨機、一公開”原則，規(guī)范和加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)和中介違法違規(guī)行為專項整治行動，依法依規(guī)重點查處違法建設、違法發(fā)包、壓縮合理工期和降低工程質(zhì)量、無資質(zhì)開發(fā)、違規(guī)預售、逃避網(wǎng)簽、挪用監(jiān)管資金、捂盤惜售、捆綁收費、虛假宣傳、訂立陰陽合同、不進行從業(yè)備案等違法違規(guī)行為。加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為實施聯(lián)動查處、聯(lián)合懲戒，營造誠實守信、依法經(jīng)營的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

本通知自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕63號）同時廢止。

                               2022年12月11日    

（此件公開發(fā)布）