工業(yè)和信息化部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于做好鋰離子電池產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知

工信廳聯(lián)電子函〔2022〕298號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管局（廳、委），各有關單位：

鋰離子電池（以下簡稱鋰電）是支撐新型智能終端、電動工具、新能源儲能等產業(yè)發(fā)展的基礎電子產品。近來隨著下游需求及產業(yè)規(guī)模爆發(fā)式增長、疫情復雜多變、經濟下行壓力加大等因素影響，國內鋰電產業(yè)鏈供應鏈階段性供需失衡嚴重，部分中間產品及材料價格劇烈波動超出正常范圍；上下游對接不暢，部分領域出現(xiàn)囤積居奇、不正當競爭；部分環(huán)節(jié)產能盲目擴張，低質低價競爭時有發(fā)生。為保障鋰電產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、堅持科學謀劃，推進鋰電產業(yè)有序布局

各地工業(yè)和信息化主管部門要及時了解本地鋰電制造及一階材料（正極材料、負極材料、隔膜、電解質等）、二階材料（電池級碳酸鋰、氫氧化鋰等）產業(yè)發(fā)展情況，按照“十四五”制造業(yè)系列規(guī)劃和《關于推動能源電子產業(yè)發(fā)展的指導意見》等要求，實事求是制定本地區(qū)鋰電產業(yè)發(fā)展政策。指導鋰電企業(yè)結合實際和產業(yè)趨勢合理制定發(fā)展目標，在關鍵材料供應穩(wěn)定、研發(fā)創(chuàng)新投入充足、配套資金適量充裕的前提下，因時因需適度擴大生產規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，避免低水平同質化發(fā)展和惡性競爭，建立創(chuàng)新引領、技術優(yōu)先、公平競爭、有序擴張的發(fā)展格局。

二、加強供需對接，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

各地工業(yè)和信息化主管部門要引導上下游企業(yè)加強對接交流，推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機制。鼓勵鋰電（電芯及電池組）生產企業(yè)、鋰電一階材料企業(yè)、鋰電二階材料企業(yè)、鋰鎳鈷等上游資源企業(yè)、鋰電回收企業(yè)、鋰電終端應用企業(yè)及系統(tǒng)集成、渠道分銷、物流運輸?shù)绕髽I(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩(wěn)定預期、明確量價、保障供應、合作共贏。落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等要求，完善廢舊新能源汽車動力電池回收利用體系，提高綜合利用水平。各地市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴格查處鋰電產業(yè)上下游囤積居奇、哄抬價格、不正當競爭等行為，維護市場秩序。

三、強化監(jiān)測預警，提高公共服務供給能力

各地工業(yè)和信息化主管部門要嚴格執(zhí)行《電子信息制造業(yè)統(tǒng)計調查制度》，綜合運用部門統(tǒng)計、問卷調查、行業(yè)管理、企業(yè)調度、大數(shù)據(jù)分析等方式，加強鋰電行業(yè)產能、投資等運行情況監(jiān)測。聯(lián)合各地市場監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)產品價格異常波動及產能短缺、投資過熱等問題，深入實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，引導產業(yè)加快轉型升級。充分發(fā)揮“數(shù)字工信”平臺及地方平臺等技術手段作用，加強鋰電行業(yè)運行和風險預警，實現(xiàn)第一時間預警、第一時間響應。工業(yè)和信息化部指導有關單位修訂實施《鋰離子電池綜合標準化技術體系》，建設產業(yè)鏈供需對接服務和鋰電產品溯源公共服務平臺，建立全生命周期溯源管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構等積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時發(fā)布產業(yè)態(tài)勢、行業(yè)預警等信息，引導行業(yè)加強自律。

四、加強監(jiān)督檢查，保障高質量鋰電產品供給

各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門引導鋰電企業(yè)落實產品質量主體責任，加強質量管理體系和質量保證能力建設，根據(jù)鋰電產品本征安全、工藝安全和防護安全等需求，持續(xù)開展技術創(chuàng)新，加強質量管控，優(yōu)化工藝流程，獲得質量認證，提升檢測能力。鼓勵應用ISO9000等質量管理體系標準和“六西格瑪”“卓越績效”等先進質量管理方法，提高產品一次交驗合格率，保障產品可靠性、穩(wěn)定性和一致性，相關產品應符合《便攜式電子產品用鋰離子電池和電池組 安全要求》（GB 31241）、《固定式電子設備用鋰離子電池和電池組 安全技術規(guī)范》（GB 40165）等一系列強制性標準要求。各地市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門要按照職責分工，對鋰電生產企業(yè)開展產品質量監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門組織本地鋰電生產企業(yè)開展產品質量自查，鼓勵企業(yè)通過自我聲明形式公開質量自查情況。各地市場監(jiān)管部門依據(jù)《產品質量法》和國家強標，重點查處生產銷售不符合國家強制性標準產品等質量違法行為。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部適時組織檢驗檢測機構，開展鋰電產品質量抽查。

五、優(yōu)化管理服務，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門要堅持推動有效市場和有為政府更好結合，著力破除地方保護和區(qū)域割裂，共同建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國鋰電統(tǒng)一大市場。統(tǒng)籌疫情防控和產業(yè)發(fā)展，會同有關部門指導企業(yè)提升疫情防控應對能力，加強對企業(yè)的跟蹤服務，積極協(xié)調企業(yè)生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難。加強對鋰電產業(yè)鏈供應鏈重點項目的管理，聯(lián)合有關部門嚴格落實建設項目相關要求，引導鋰電產業(yè)健康有序發(fā)展。

工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局將及時通報重點工作進展情況，適時開展約談和提醒告誡，對違法典型案例公開曝光，對好經驗好做法及時宣傳推廣。

工業(yè)和信息化部辦公廳

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

2022年11月10日