各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機制六條政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2022年10月3日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)理順公路交通投資建設(shè)體制機制六條政策措施

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，確保“十四五”公路交通規(guī)劃任務(wù)順利完成，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就理順公路交通投資建設(shè)體制機制提出如下政策措施。

一、理順投資建設(shè)體制

充分發(fā)揮自治區(qū)國有交通企業(yè)職能作用，集聚資源要素，自治區(qū)確定本級國有交通企業(yè)作為本級重點公路項目投資建設(shè)主體，盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)籌資主體層級可確定同級國有交通企業(yè)作為公路投資建設(shè)主體，逐步構(gòu)建責(zé)權(quán)利對等的投資建設(shè)體制，建立全生命周期項目投資管理模式，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

二、拓寬籌融資渠道

加大公路項目政府和社會資本合作（PPP）等模式推進力度，利用好國家新出臺的政策性開發(fā)性金融工具，必要時給予可行性缺口補助。加大政府專項債券向公路建設(shè)項目傾斜力度。深化與金融機構(gòu)合作，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，支持通過資產(chǎn)證券化（ABS）和發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種方式盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)和撬動社會資本參與公路交通建設(shè)。支持保險資金以權(quán)益性資金性質(zhì)參與公路交通建設(shè)。

三、建立健全規(guī)劃銜接機制

加強公路交通與國土空間、生態(tài)保護、林草、水利、文旅、能源等規(guī)劃的銜接。優(yōu)先支持公路交通項目納入全區(qū)各級國土空間規(guī)劃，線性交通工程廊道和線位可結(jié)合國土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”要求進行動態(tài)調(diào)整。加強城市道路與高速公路、干線公路的線位、標(biāo)準(zhǔn)、實施時序等有效銜接。

四、加大用地保障力度

優(yōu)先保障公路建設(shè)項目新增建設(shè)用地和補充耕地指標(biāo)，補充耕地指標(biāo)實行自治區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌解決。國家重點公路建設(shè)項目控制工期的單體工程和急需動工建設(shè)特殊段落，給予先行用地和占用林地、草原支持。其他項目中存在特殊控制工程需要先行開工的，在項目工程可行性研究報告中合理確定分期實施方案，其控制性節(jié)點工程可單獨設(shè)計并報批建設(shè)用地。

五、優(yōu)化前期審批流程

推行并聯(lián)審查審批、平行作業(yè)。強化全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，確保平臺提交的資料實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。實行公路建設(shè)項目支撐性文件并聯(lián)審批，在工程可行性研究階段，林草、自然資源、文物等部門應(yīng)提前對項目是否穿過生態(tài)敏感點、壓覆重要礦產(chǎn)資源、重要文物等出具核查意見。重點工程可行性研究和勘測設(shè)計工作可以相互交叉進行，在路線布設(shè)和建設(shè)方案基本確定的前提下，可提前開展勘測設(shè)計等工作。

六、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公路沿線充電設(shè)施布局。根據(jù)公路交通實際需求，按照規(guī)定給予電力增容政策支持和費用減免。利用公路沿線土地、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護站所和收費站所等空間資源，布局分布式光伏發(fā)電項目，打造交通能源自給系統(tǒng)，確保交通行業(yè)發(fā)電全額自發(fā)自用。

本文件所列政策與內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號文件內(nèi)容不一致的，以本文件為準(zhǔn)。