中國人民銀行 文化和旅游部關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)的要求，發(fā)揮金融管理部門、文化和旅游行政部門、金融機(jī)構(gòu)各方合力，促進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

深刻認(rèn)識疫情對文化和旅游行業(yè)的影響，結(jié)合文化和旅游行業(yè)特點，切實改善對文化和旅游行業(yè)的金融服務(wù)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，促進(jìn)文化和旅游行業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮文化和旅游行業(yè)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、工作措施

(一)繼續(xù)加大對文化和旅游行業(yè)的金融支持力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動性合理充裕，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動文化和旅游企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對文化和旅游企業(yè)的信貸服務(wù)。

(二)為受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。各級文化和旅游行政部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，制定受疫情影響暫遇困難企業(yè)名單。各地文化和旅游金融服務(wù)中心要積極發(fā)揮作用，主動了解并收集文化和旅游企業(yè)的融資需求信息，為落實各項金融支持政策提供保障服務(wù)，鼓勵有條件的文化和旅游金融服務(wù)中心發(fā)起成立行業(yè)紓困基金。

人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)會同各級文化和旅游行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)了解文化和旅游企業(yè)融資需求，與名單中的企業(yè)通過線上或線下方式進(jìn)行對接。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，按照市場化原則，通過新發(fā)放貸款、展期或續(xù)貸等方式，積極支持文化和旅游企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

(三)完善對文化和旅游企業(yè)的信貸供給體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)及文化和旅游行業(yè)特點，優(yōu)化對文化和旅游企業(yè)授信管理、內(nèi)部評級、貸款審批、貸后服務(wù)及風(fēng)險管理等信貸管理體系，提高對文化和旅游企業(yè)的信貸服務(wù)效率。針對文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展文化產(chǎn)品、景區(qū)收益權(quán)等抵質(zhì)押融資，豐富文化和旅游企業(yè)信貸融資工具。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式。發(fā)揮文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行在改善和加強(qiáng)對文化和旅游企業(yè)信貸服務(wù)中的積極作用。

(四)進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)的融資渠道。中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等要利用好已建立的“綠色通道”，簡化業(yè)務(wù)流程，適度放寬信息披露制式要求，加大對符合條件的文化和旅游企業(yè)的支持力度。鼓勵各地因地制宜，探索建立適合本地文化和旅游企業(yè)的資產(chǎn)評估體系，鼓勵文化和旅游各子行業(yè)探索建立本行業(yè)文化和旅游產(chǎn)品的價值評估體系，以利于進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)的融資渠道。支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕吐糜纹髽I(yè)特點、資產(chǎn)特性等盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)自身的“造血功能”，金融機(jī)構(gòu)要做好相應(yīng)金融服務(wù)工作。

(五)著力降低文化和旅游企業(yè)的融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要利用好再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策，完善對文化和旅游企業(yè)金融服務(wù)的定價、風(fēng)險轉(zhuǎn)移及分擔(dān)等機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，進(jìn)一步提高對文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)效率。鼓勵各級文化和旅游行政部門依托現(xiàn)有資金渠道，加大對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)的貼息支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系在降低文化和旅游企業(yè)融資成本中的作用。

(六)改善對文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)和征信服務(wù)。鼓勵各級文化和旅游行政部門采取多種措施穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)各級文化和旅游行政部門提供的文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員相關(guān)信息，根據(jù)貸款人申請，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃，并依據(jù)調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。

三、工作安排

人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司、各級文化和旅游行政部門要進(jìn)一步提高責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)溝通合作，創(chuàng)新工作方式，多措并舉促進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，適時總結(jié)典型經(jīng)驗及案例并進(jìn)行推廣。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，切實做好對文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)工作。

請人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T將本通知告知轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

中國人民銀行文化和旅游部

2022年7月21日