各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月11日

(此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法

第一章  總    則

第一條  為深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡(jiǎn)稱12345熱線）接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，實(shí)現(xiàn)12345熱線“一線通達(dá)”，讓群眾反映的事有人盯、有人辦，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條12345熱線是自治區(qū)設(shè)立的非緊急綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托一個(gè)號(hào)碼提供“7×24小時(shí)”全天候人工在線服務(wù)，全力推進(jìn)全區(qū)12345熱線深度融合發(fā)展。

第三條  自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)12345熱線工作，研究審議12345熱線重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、督促承辦單位履行職責(zé)并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局。

第二章  職責(zé)分工

第四條  自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局在自治區(qū)人民政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)12345熱線管理工作。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)12345熱線的主管部門和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府有關(guān)部門和其他相關(guān)的企事業(yè)單位為12345熱線的承辦單位。

第五條  自治區(qū)本級(jí)12345熱線工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）制定12345熱線運(yùn)行管理規(guī)范，建立12345熱線工作機(jī)制；

（二）推進(jìn)全區(qū)12345熱線優(yōu)化歸并、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)分析和知識(shí)庫完善等工作；

（三）對(duì)各地區(qū)各部門12345熱線工作進(jìn)行監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)；

（四）組織12345熱線系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）受理全區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴，對(duì)投訴辦理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。

第六條  各地區(qū)12345熱線工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）承接自治區(qū)12345熱線深度融合發(fā)展工作；

（二）本地區(qū)12345熱線的整合、建設(shè)和考核評(píng)價(jià)工作；

（三）本地區(qū)12345熱線運(yùn)行管理、統(tǒng)一受理、分類處置和督辦回訪等工作；

（四）受理本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴，對(duì)投訴辦理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組織指導(dǎo)本地區(qū)熱線隊(duì)伍建設(shè)及人員培訓(xùn)；

（六）協(xié)調(diào)、督促本地區(qū)12345熱線承辦單位做好企業(yè)和群眾在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交的咨詢、投訴、建議等留言辦理工作；

（七）完成上級(jí)交辦的其他工作。

第七條  12345熱線承辦單位主要職責(zé)：

（一）完善熱線事項(xiàng)辦理機(jī)制，規(guī)范工作流程，按時(shí)辦理、答復(fù)、反饋12345熱線工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的熱線事項(xiàng)；

（二）定期分析涉及本單位12345熱線事項(xiàng)，對(duì)反映相對(duì)集中的事項(xiàng)建立長(zhǎng)效機(jī)制；

（三）及時(shí)上傳、更新和維護(hù)熱線知識(shí)庫信息，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；

（四）建立與12345熱線的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

第三章  受理范圍  

第八條  12345熱線受理范圍：企業(yè)和群眾各類非緊急訴求，包括政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)和意見建議等。

第九條  12345熱線不予受理范圍：通過訴訟、仲裁、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、政府信息公開等程序解決的事項(xiàng)和已進(jìn)入信訪渠道的事項(xiàng)，以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和違反社會(huì)公序良俗的事項(xiàng)。

第十條  涉及水、電、氣、暖、自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件的求助、舉報(bào)類訴求，按12345熱線突發(fā)事件工單進(jìn)行處理，應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)派至相關(guān)部門處理。12345熱線要與110、119、120、122等緊急熱線和水、電、氣等公共事業(yè)服務(wù)熱線建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四章  辦理流程

第十一條  依法依規(guī)完善各辦理環(huán)節(jié)工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理的閉環(huán)運(yùn)行。

（一）統(tǒng)一受理：由各地區(qū)12345熱線通過電話、門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、小程序等渠道提供統(tǒng)一在線受理服務(wù)。

（二）分類處置：根據(jù)訴求的性質(zhì)、內(nèi)容、涉及領(lǐng)域、部門等，采取直接解答、三方通話、派發(fā)工單、專席窗口聯(lián)動(dòng)等方式進(jìn)行處辦。訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)責(zé)任部門的，應(yīng)當(dāng)指定主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理；涉及跨地區(qū)、跨層級(jí)訴求的，由自治區(qū)12345熱線協(xié)調(diào)督辦。

（三）限時(shí)辦理：承辦單位對(duì)收到的訴求工單應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行響應(yīng)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，溝通訴求，限時(shí)答復(fù)。

（四）答復(fù)認(rèn)定：12345熱線對(duì)承辦單位的答復(fù)意見進(jìn)行規(guī)范性審核，對(duì)不規(guī)范、不具體、不完整的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦理時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完整。承辦單位對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)工單，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)退回，并說明依據(jù)和辦理建議；對(duì)因客觀原因不能按時(shí)辦結(jié)的訴求工單，應(yīng)當(dāng)在時(shí)限屆滿前提出延時(shí)申請(qǐng)。

（五）辦結(jié)回訪：12345熱線在承辦單位辦結(jié)訴求工單后進(jìn)行回訪，征求服務(wù)對(duì)象解決度、滿意度，對(duì)首次人工回訪不滿意的訴求工單，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)整改。

第十二條  12345熱線建立全區(qū)共享共用的知識(shí)庫，做好熱點(diǎn)政策解讀。各承辦單位根據(jù)政策調(diào)整、熱點(diǎn)事件等及時(shí)維護(hù)知識(shí)庫。

第五章  數(shù)據(jù)分析

第十三條  建立健全熱線數(shù)據(jù)分析制度，定期對(duì)社情民意和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

第十四條  各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)熱線數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實(shí)時(shí)向自治區(qū)平臺(tái)匯聚全量熱線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)全區(qū)共享共用。

第十五條  12345熱線工作機(jī)構(gòu)、承辦單位和其他參與熱線事項(xiàng)辦理的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)保密規(guī)定，保護(hù)個(gè)人隱私，不得泄露投訴、建議內(nèi)容和來電人信息及有關(guān)情況。

第十六條  12345熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)12345熱線系統(tǒng)建設(shè)，并根據(jù)工作需要適時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，提高系統(tǒng)智能化水平。

第十七條  12345熱線系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議系統(tǒng)以及其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，做到業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享。

第六章  考核評(píng)價(jià)

第十八條  自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)12345熱線績(jī)效考評(píng)工作，建立以“響應(yīng)率、解決率、滿意率”等為主要指標(biāo)的考核體系，考核包括月度考評(píng)和年度考評(píng)，由基礎(chǔ)考核和加減分考核組成。

第十九條  12345熱線工作機(jī)構(gòu)按月對(duì)熱線運(yùn)行評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，反映各承辦單位辦理答復(fù)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，公布評(píng)估結(jié)果、典型案例、社會(huì)難點(diǎn)問題以及服務(wù)對(duì)象對(duì)政府工作提出的意見建議。

第二十條  12345熱線建立熱線運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地區(qū)12345熱線工作機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)報(bào)送、系統(tǒng)采集、材料驗(yàn)證等方式，對(duì)訴求辦理成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第二十一條  12345熱線應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各級(jí)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和媒體的公共監(jiān)督，建立監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制。

第七章  督辦通報(bào)

第二十二條  12345熱線工作機(jī)構(gòu)協(xié)同有關(guān)部門，建立健全程序規(guī)范、落實(shí)有效、追責(zé)有據(jù)、通報(bào)有據(jù)的督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)訴求工單的跟蹤、催辦和督辦。

第二十三條  12345熱線對(duì)各類訴求辦理進(jìn)行全過程監(jiān)督，通過聯(lián)席會(huì)議、專題協(xié)調(diào)、政風(fēng)熱線、媒體監(jiān)督、約談提醒等方式進(jìn)行督辦。

第二十四條  在訴求辦理過程中，存在下列情形的，對(duì)責(zé)任單位在月度考評(píng)中予以通報(bào)：

（一）在訴求辦理中推諉扯皮、敷衍拖延，不作為、慢作為、亂作為的；

（二）在訴求辦理中因故意或過失，處置不當(dāng)，激化矛盾的；

（三）牽頭單位不履行職責(zé)，推卸責(zé)任不及時(shí)協(xié)調(diào)處置，出現(xiàn)服務(wù)工單反復(fù)退回，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）協(xié)辦單位不履行職責(zé)，不接受牽頭單位協(xié)調(diào)，處置不主動(dòng)、工作不配合，導(dǎo)致逾期未落實(shí)的；

（五）不按規(guī)定程序辦理訴求或回復(fù)信息不實(shí)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形。

第二十五條  在訴求辦理和落實(shí)過程中，因推動(dòng)重點(diǎn)工作、落實(shí)民生實(shí)事、化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤，但未違反相關(guān)禁止性規(guī)定，未為個(gè)人或單位謀取不正當(dāng)利益，主觀上為公為民，客觀上盡職盡責(zé)，發(fā)生過錯(cuò)后積極主動(dòng)糾正的，依據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)機(jī)制處理。

第二十六條  各級(jí)12345熱線工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法依規(guī)使用12345熱線。對(duì)無正當(dāng)理由反復(fù)撥打、長(zhǎng)時(shí)間占用熱線資源，歪曲捏造事實(shí)，誹謗、誣告和陷害他人，騷擾、侮辱、威脅熱線工作人員等涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

第八章  附    則

第二十七條  各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條  本辦法實(shí)施中的具體問題由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。