關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知

民發(fā)〔2022〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、教育廳(教委)、人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局;各全國性社會(huì)組織：

以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織是吸納就業(yè)的重要力量。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署，推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》、《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》等要求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會(huì)組織工作更加突出位置，發(fā)揮部門合力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，完善社會(huì)組織吸納就業(yè)政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢，助力開發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間、提供就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間社會(huì)組織領(lǐng)域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)社會(huì)組織開發(fā)就業(yè)崗位。各地要嚴(yán)格開展社會(huì)組織登記審查，將新成立社會(huì)組織“有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員”的法定準(zhǔn)入條件落到實(shí)處，帶動(dòng)專職就業(yè)崗位增加;重點(diǎn)支持社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。推動(dòng)政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策落地與項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)組織開發(fā)與承接服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)崗位。推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范內(nèi)部治理與分支(代表)機(jī)構(gòu)管理，支持和幫助分支(代表)機(jī)構(gòu)聘用工作人員。推動(dòng)基金會(huì)等慈善組織下沉資源，積極引入公益慈善項(xiàng)目和資金助力基層民生保障，帶動(dòng)開發(fā)相應(yīng)崗位、創(chuàng)造新增就業(yè)。推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)空間，加大高校畢業(yè)生聘用力度;動(dòng)員用人需求量大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開發(fā)對技能、學(xué)歷、年齡不作特別要求的崗位。推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織把有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫扶對象，優(yōu)先提供就業(yè)崗位;對符合條件的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在做好疫情防控前提下，因地制宜開展線下各類招聘活動(dòng)，及時(shí)組織動(dòng)員本地區(qū)各類社會(huì)組織，針對性舉辦小規(guī)模、定制化招聘會(huì);開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”、“金秋招聘月”、“就業(yè)促進(jìn)周”等專項(xiàng)活動(dòng)，合理安排招聘場次，推進(jìn)社會(huì)組織與求職人員精準(zhǔn)對接;探索開展“即時(shí)快招”招聘方式，提供即時(shí)發(fā)布信息、組織對接、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù)，滿足社會(huì)組織和求職人員即時(shí)對接需求。

(二)推動(dòng)社會(huì)組織提供靈活就業(yè)崗位。各地要廣泛動(dòng)員、積極推動(dòng)社會(huì)組織參與“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，指導(dǎo)社會(huì)組織結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設(shè)置見習(xí)崗位條件，增強(qiáng)對高校畢業(yè)生吸引力;鼓勵(lì)用人單位對見習(xí)人員積極留用，對未留用人員根據(jù)求職需要，加大跟蹤幫扶，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)就業(yè)容量大、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會(huì)組織申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織充分挖掘社區(qū)服務(wù)需求，開發(fā)靈活就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)組織用好兼職人員并加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)社會(huì)組織推動(dòng)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)組織靈活就業(yè)崗位信息歸集，通過多渠道向勞動(dòng)力市場、人才市場、零工市場集中投放;推動(dòng)社會(huì)組織參與零工市場就業(yè)服務(wù)，支持社會(huì)組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等公益性服務(wù)。

(三)推動(dòng)社會(huì)組織穩(wěn)定就業(yè)崗位。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，在規(guī)范有序開展活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極提供專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè)。完善促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機(jī)制;落實(shí)落細(xì)人力資源社會(huì)保障部門出臺(tái)的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，疏通政策“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，確保符合條件的社會(huì)組織享受相關(guān)政策紅利。加大對租用民政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會(huì)組織租金減免力度，提高補(bǔ)貼水平，減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)。支持提高社會(huì)組織從業(yè)人員社會(huì)保障水平，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織建立企業(yè)年金、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，鼓勵(lì)專職工作人員參加個(gè)人養(yǎng)老金制度。引導(dǎo)社會(huì)組織健全薪酬合理增長和支付保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施人才評(píng)價(jià)制度、繼續(xù)教育制度，增強(qiáng)高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁，確保人才引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。

(四)推動(dòng)社會(huì)組織搭建就業(yè)對接平臺(tái)。各地要支持社會(huì)組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長，發(fā)揮社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線上線下載體，重點(diǎn)挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動(dòng)提供就業(yè)對接服務(wù);加強(qiáng)部門工作對接，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)工作，創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接模式，依托“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”集中發(fā)布崗位需求信息，推動(dòng)人才供需兩旺。有序組織高校大學(xué)生到社會(huì)組織開展就業(yè)對接、實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生到社會(huì)組織及其會(huì)員單位、理事單位就業(yè)的積極性。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織依托“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，收集、發(fā)布、對接便民服務(wù)崗位信息，方便困難群眾就近就業(yè)。支持社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、慈善聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)會(huì)、就業(yè)基金會(huì)、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢作用，為社會(huì)組織就業(yè)工作提供便利與支持;推動(dòng)其會(huì)員單位、理事單位免費(fèi)或低收費(fèi)為社會(huì)組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。

(五)推動(dòng)社會(huì)組織參與就業(yè)培訓(xùn)。各地要結(jié)合不同類型社會(huì)組織特點(diǎn)，組織專題培訓(xùn)，提升社會(huì)組織從業(yè)人員能力水平;推動(dòng)社會(huì)組織孵化基地、培訓(xùn)基地建設(shè)，拓寬社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)渠道。立足公益導(dǎo)向，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)面向會(huì)員單位開展專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，支持志愿服務(wù)組織深入高校、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞市場需求，用好社會(huì)組織載體，重點(diǎn)加強(qiáng)針對高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧人口、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等的技能培訓(xùn);充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會(huì)組織培訓(xùn)資源優(yōu)勢，依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn)，突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展養(yǎng)老、托育、家政等社會(huì)組織從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。創(chuàng)新校社合作模式，加強(qiáng)人才供需對接，鼓勵(lì)社會(huì)組織與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地，通過校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式，推進(jìn)開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求，助推社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)范疇;各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、就業(yè)職能部門要會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)建立部門協(xié)同機(jī)制，制定具體方案，完善支持舉措，細(xì)化任務(wù)拆解，層層抓好推進(jìn)，增強(qiáng)政策舉措、工作安排直達(dá)社會(huì)組織的穿透力。

(二)加強(qiáng)保障激勵(lì)。各地要用足用好財(cái)政資金補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)政策，支持促進(jìn)就業(yè)成績突出的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目;符合就業(yè)扶持與保障條件的，按政策予以相應(yīng)支持。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、社會(huì)資源參與社會(huì)組織領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)工作，推動(dòng)共建共治共享;對成績突出的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介，加快信息平臺(tái)建設(shè)，加大政策宣傳推廣力度，加強(qiáng)社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳，展現(xiàn)工作亮點(diǎn)，突出工作實(shí)績，營造良好氛圍。同時(shí)，要做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會(huì)預(yù)期，確保穩(wěn)中求進(jìn)。

(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估。各地要依托社會(huì)組織登記、備案、年檢、評(píng)估、畢業(yè)生接收、社保經(jīng)辦、信息公開等工作抓手，對社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)情況進(jìn)行細(xì)致摸排與準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì);原則上，各省份每季度開展一次統(tǒng)計(jì)匯總與分析會(huì)商，并將情況聯(lián)合報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局、教育部高校學(xué)生司、人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司。民政部年底將各地推動(dòng)社會(huì)組織促進(jìn)就業(yè)情況納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估考核范圍，并提供相關(guān)部門作為平安中國建設(shè)考評(píng)參考，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各地。

在民政部登記的全國性社會(huì)組織，參照本通知落實(shí)相關(guān)部署、開展相應(yīng)工作，發(fā)揮應(yīng)有示范效應(yīng)。

民 政 部  教 育 部 人力資源社會(huì)保障部

2022年7月8日