各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現將《關于推動自治區(qū)現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年7月4日

（此件公開發(fā)布）

關于推動自治區(qū)現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示精神，認真貫徹全國職業(yè)教育大會精神，加快推動我區(qū)現代職業(yè)教育高質量發(fā)展，特制定如下措施。

一、提升職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力

（一）緊扣產業(yè)鏈部署教育鏈。引導職業(yè)院校（含技工院校）、應用型本科院校同自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展深度融合，80%以上易地新建的職業(yè)院校建到工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)，并享受土地、公共基礎設施配套等相關優(yōu)惠政策。加強對職業(yè)院校、應用型本科院校專業(yè)設置的統籌管理，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結構，推動職業(yè)院校、應用型本科院校根據學校辦學實際，制定專業(yè)建設規(guī)劃，聚焦重點產業(yè)鏈，緊盯行業(yè)企業(yè)人才需求，大力發(fā)展相關專業(yè)（群），實現每條產業(yè)鏈有2所以上職業(yè)院校、應用型本科院校精準對接。到2025年，服務自治區(qū)重點產業(yè)的專業(yè)布點占比達到70%以上。對與新能源、新材料等自治區(qū)重點產業(yè)領域緊密對接的高職院校、應用型本科院校的關鍵學科、優(yōu)勢專業(yè)，教師專業(yè)技術高級崗位結構比例可在原來基礎上適當提高。適度超前培養(yǎng)大數據、智能化、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)急需人才。加快培養(yǎng)托育、康養(yǎng)、家政等民生領域和服務鄉(xiāng)村振興緊缺技術技能人才。由自治區(qū)統計局等部門定期發(fā)布人才統計數據、行業(yè)統計數據、大型招聘平臺數據、教育與就業(yè)數據資源。建設產業(yè)人才需求數據平臺，定期編制、發(fā)布自治區(qū)和盟市產業(yè)結構動態(tài)調整報告。建立健全專業(yè)設置預警和動態(tài)調整機制，把招生計劃、招生計劃完成率、報到率、就業(yè)率、辦學情況評價結果等作為優(yōu)化專業(yè)布局、調整專業(yè)結構的基本依據。通過“扶優(yōu)新設、壓減停撤、改造提升”方式，分類推進專業(yè)建設。對開設急需緊缺與新興專業(yè)、畢業(yè)去向落實率或留自治區(qū)內比例高于全區(qū)平均值的專業(yè)，從教學資源、招生計劃和專項經費分配等方面給予支持。對人才培養(yǎng)明顯不適應社會需求，就業(yè)率連續(xù)2年低于60%且對口就業(yè)率連續(xù)2年低于50%的專業(yè)調減招生計劃或停招，撤并淘汰供給過剩、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等傳統專業(yè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、統計局，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校、應用型本科院校）

（二）打造產教融合區(qū)域品牌。高質量推進“技能內蒙古”建設，合力打造內蒙古產教融合品牌。探索專業(yè)聯盟、教學共同體等新型模式，推動區(qū)域職業(yè)教育協調發(fā)展。實施“一區(qū)域一集群”建設，東部地區(qū)院校圍繞風電裝備、綠色農畜產品加工、文化和旅游、現代服務業(yè)等產業(yè)打造品牌專業(yè)集群，中部地區(qū)院校圍繞數字經濟、現代裝備制造、生物醫(yī)藥、稀土、乳業(yè)等產業(yè)打造品牌專業(yè)集群，西部地區(qū)院校圍繞新能源、新材料、新型化工等產業(yè)打造品牌專業(yè)集群，服務區(qū)域經濟發(fā)展。推進“一地一策”建設，呼和浩特市要著力提升職業(yè)教育服務和林格爾人才科創(chuàng)中心能力，包頭市要加快職業(yè)教育服務戰(zhàn)略資源和現代裝備制造基地建設，赤峰市要加強職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設，烏蘭察布市要推進職業(yè)教育服務京蒙人才科創(chuàng)園建設，鄂爾多斯市、烏海市要推動產教融合型城市建設，其他盟市要打造富有區(qū)域特色的職業(yè)教育品牌。開展“一校一品”建設，每所職業(yè)院校至少建設1個以上對接區(qū)域產業(yè)的優(yōu)勢品牌專業(yè)（群）。積極服務“一帶一路”建設，鞏固和提高與俄羅斯、蒙古等國家中外合作辦學項目水平，在非洲設立“匠人學院”，開辟職業(yè)教育對外合作新航線。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、外事辦，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校、應用型本科院校）

二、加快構建現代職業(yè)教育體系

（三）推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通。各盟市要組建應用型（職業(yè)）本科院校+高職院校+若干所中職學校辦學聯盟，形成中職與專科、?？婆c本科、中職與本科一體化人才培養(yǎng)模式，實現專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程標準、資源配置、管理評價全方位銜接。建立職教高考制度，逐步擴大職教高考招生規(guī)模。新增本科（含專升本）招生計劃主要用于應用型本科和職業(yè)本科教育，逐步提高職業(yè)本科院校、應用型本科院校面向中高職畢業(yè)生的招生錄取比例。到2025年，實現職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校、應用型本科院校）

（四）實施職業(yè)本科教育“引領”計劃。大力發(fā)展職業(yè)本科教育，重點支持國家和自治區(qū)“雙高計劃”學校組建職業(yè)本科院校，推動職業(yè)技術師范本科學校建設。對納入自治區(qū)重點規(guī)劃建設的職業(yè)本科院校，按照《教育部關于印發(fā)<本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）>的通知》（教發(fā)〔2021〕1號），自然資源部門要優(yōu)先保障教學用地，發(fā)展改革、財政部門要保障基礎設施建設和經費投入，編制部門要按標準及時核定編制或人員總量，組織部門要配齊配強學校領導，教育部門要在人力資源社會保障部門監(jiān)督指導下及時配備師資，相關盟市要落實主體責任，加大統籌和投入力度，力爭到2025年高標準建成3所以上特色鮮明的職業(yè)本科院校。積極向教育部爭取在辦學質量高、服務能力強、專業(yè)特色突出的高職院校開展職業(yè)本科專業(yè)試點。推進自治區(qū)部分本科院校向應用型轉型發(fā)展，對轉型發(fā)展成效好的院校在項目和資金上予以傾斜。普通高校舉辦職業(yè)本科教育，招生計劃單列。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、國資委，有關盟行政公署、市人民政府，有關院校）

（五）實施高職院校“提質”行動。加大中國特色高水平高職學校和高水平專業(yè)建設計劃支持力度。實施自治區(qū)高職院校“雙高計劃”，對立項建設院校分檔予以資金支持。到2025年，建成8所左右自治區(qū)級高水平高職院校和25個左右高水平專業(yè)群。建立辦學條件未達標院校動態(tài)監(jiān)測、限期整頓、退出機制，逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的，依法吊銷辦學許可證或責令停止辦學。對于連續(xù)兩年招生計劃實際完成率不足90%的高職院校，按照10%—20%調減下一年度招生計劃。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府，各高職院校）

（六）實施中等職業(yè)教育“強基”工程。各盟市要加強區(qū)域內中等職業(yè)教育資源統籌，通過合并、合作、托管、集團化辦學等方式，整合一批“空、小、散、弱”中職學校（含技工院校，下同）。全面改善中職學校辦學條件，到2025年，力爭實現所有中職學校辦學條件達到《中等職業(yè)學校設置標準》，對不達標的學校限期整改，直至停招或撤并。實施自治區(qū)中職學校“雙優(yōu)計劃”，對立項建設學校分檔予以資金支持，到2025年，建成40所左右優(yōu)質中職學校和100個左右優(yōu)質專業(yè)。打破行政區(qū)域限制，在呼包鄂烏經濟圈中職學校開展統一招生錄取試點，逐步向全區(qū)推開，促進中職學校做優(yōu)做強。（責任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

三、強化校企合作協同育人

（七）支持企業(yè)依法舉辦職業(yè)教育。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。探索混合所有制辦學模式，制定《關于推進職業(yè)院?；旌纤兄妻k學的指導意見（試行）》，鼓勵和支持企業(yè)以資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素參與職業(yè)教育。對企業(yè)舉辦的非營利性高水平職業(yè)院校，采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等方式予以扶持，參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助。企業(yè)要根據實際，有計劃地對本單位的職工和準備招用的人員實施職業(yè)教育。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、行業(yè)企業(yè)主管部門、工商聯，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校）

（八）建立校企合作長效機制。實施校企合作負面清單制度，允許在負面清單外探索各種形式的合作。企業(yè)和職業(yè)院?？赏ㄟ^簽訂辦學協議，約定雙方權利和義務，共建非獨立法人產業(yè)學院，共同舉辦專業(yè)、建設實訓基地，并依法取得合理收益。鼓勵企業(yè)根據用工需求進行“冠名班”訂單式培養(yǎng)，實施“工匠班”計劃，形成校企聯合培養(yǎng)、協同育人的長效機制。建立引企駐校、引校進企機制，在企業(yè)設立實習實訓基地，在院校建設生產性車間。各地區(qū)可通過政府獎補等形式對實習實訓基地和生產性車間給予一定支持。鼓勵自治區(qū)產教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)根據實際安排崗位接納職業(yè)院校學生實習，國有企業(yè)按職工總數一定比例安排專業(yè)對口崗位接收學生實習實訓，有關部門要規(guī)范企業(yè)接收學生實習行為，保障實習學生合法權益。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、工商聯、行業(yè)企業(yè)主管部門，各級國資監(jiān)管機構，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校）

（九）加強校企合作政策激勵。鼓勵金融管理部門細化校企合作金融激勵政策，引導金融機構開發(fā)適合校企合作企業(yè)特點的金融產品，為校企合作企業(yè)提供信貸和融資支持。稅務、財政等部門要落實校企合作財稅優(yōu)惠政策，對產教融合型企業(yè)，按規(guī)定享受《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2019〕46號）相關教育費附加及地方教育附加優(yōu)惠政策。自然資源部門將新建校企合作項目納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障項目土地利用計劃指標，對非營利性的校企合作項目以劃撥方式供地。行政事業(yè)性國有資產管理部門牽頭明確混合所有制、校企合作國有資產管理政策，支持校企聯合辦學。企業(yè)及社會各界對職業(yè)教育提供資助和捐贈的，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策；用于共建學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺、應用技術協同創(chuàng)新中心和產品研發(fā)中心等的固定資產和研發(fā)投入，依法享受研發(fā)費用、儀器設備加速折舊費用加計扣除和進口科研儀器設備減免關稅等優(yōu)惠政策。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行，內蒙古稅務局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）

四、增強職業(yè)院校辦學活力

（十）擴大職業(yè)院校辦學自主權。落實職業(yè)院校在用人計劃、教師招聘等方面的自主權。允許職業(yè)院校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產性實訓基地。職業(yè)院校開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經營活動、社會培訓取得的收入，應用于改善辦學條件。職業(yè)院校開展職業(yè)培訓取得的收入納入財政專戶，按收支兩條線管理，不低于50%用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者勞動報酬，把用于支付教師報酬部分納入績效工資管理，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制，也可以按一定比例作為績效工資來源。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校）

（十一）優(yōu)化“雙師型”教師隊伍結構。制定自治區(qū)公辦中職學校教職工編制核定標準，落實高校人員總量核定標準，按照標準配齊配強教師，其中一定比例可以用于支持院校面向社會公開招聘專業(yè)技術人員、技能人才。改革職業(yè)院校專業(yè)課教師職稱晉升和評價機制，將其在企業(yè)的實踐經歷、業(yè)績成果等納入評價標準。建立校企“雙聘”制度，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才與職業(yè)院校教師雙向流動，允許相互兼職兼薪。實施職業(yè)院校產業(yè)教授選聘計劃，每年從行業(yè)企業(yè)選聘100名左右的產業(yè)教授參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。實施職業(yè)院校教師素質提升計劃，每個盟市建設若干個校企合作“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。出臺自治區(qū)“雙師型”教師認定標準及辦法。到2025年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數70%以上。支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術師范教育。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦、教育廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府，有關普通高校、各職業(yè)院校）

（十二）推動職業(yè)院校畢業(yè)生高質量就業(yè)。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先破除“唯學歷”的導向，打通職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。用人單位招考非特殊崗位，各類院校具有大學?？埔陨衔幕潭鹊漠厴I(yè)生均可報考，并公平參加筆試面試。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等享受艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣基層事業(yè)單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才，可面向職業(yè)院校畢業(yè)生專項招聘。職業(yè)院校學生在校期間獲得世界技能大賽、國家一類競賽三等獎及以上者，或獲得內蒙古自治區(qū)職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽一等獎者，應屆畢業(yè)當年符合報名條件的，可免試進入相應的高職院?；虮究圃盒＞妥x。將職業(yè)院校組織、參與技能競賽獲獎情況作為評選各類示范項目、推薦國家級項目的重要參考，并給予獲獎院校一定經費支持。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、教育廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校）

五、建立高質量發(fā)展保障機制

（十三）加強職業(yè)教育組織領導。全面加強黨對職業(yè)教育工作的領導，切實抓好職業(yè)院校黨建工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。結合職業(yè)院校特點，選優(yōu)配強黨委書記和校長，著力打造高素質專業(yè)化干部隊伍。各地區(qū)要把推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，建立健全職業(yè)教育工作聯席會議機制，定期研究部署工作，解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的突出問題。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展廳際聯席會議成員單位，各盟行政公署、市人民政府）

（十四）強化制度和經費保障。各有關部門在職責范圍內落實配套支持政策，履行支持發(fā)展職責。完善政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經費的體制。優(yōu)化教育支出結構，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜，教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30％。探索基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，中職學校生均財政撥款水平應適當高于普通高中，嚴格落實高職院校生均撥款不低于1.2萬元/年要求。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。各級政府要運用專項債支持職業(yè)教育項目建設，改善辦學條件。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府）

（十五）健全評估督導體系。將職業(yè)教育高質量發(fā)展納入對各級政府履行教育職責的督導評價，納入盟行政公署、市人民政府領導班子年度實績考核。實施好職業(yè)院校年度質量報告、教學診斷與改進制度，強化人才培養(yǎng)過程質量監(jiān)測評估，全面提升教育教學質量和水平。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人民政府教育督導委員會、教育廳，各盟行政公署、市人民政府，各職業(yè)院校）