民政部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)積極貢獻(xiàn)力量的通知

民辦函〔2022〕38號(hào)

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

為深入貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大決策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的系列部署，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輔助政府、凝聚合力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)助力國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施迅速落地生效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抓緊學(xué)習(xí)宣傳中央政策措施。自國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))以來(lái)，各地各部門(mén)相繼密集出臺(tái)了一系列配套實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充政策措施，為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，要迅速通過(guò)座談、培訓(xùn)、宣講、研討、編寫(xiě)指引等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策措施的宣貫、解讀和輔導(dǎo)，及時(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院以及各地各部門(mén)一系列利好政策信息傳達(dá)到廣大行業(yè)企業(yè)中去，幫助本行業(yè)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體第一時(shí)間學(xué)習(xí)好理解好掌握好國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施精神，推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域廣大市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，提振信心，堅(jiān)決扛起為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作貢獻(xiàn)的政治擔(dān)當(dāng)。

二、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要及時(shí)跟進(jìn)并認(rèn)真研究國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合搭建企業(yè)政策咨詢(xún)平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足稅費(fèi)減退、社保費(fèi)緩繳、水電氣費(fèi)緩繳補(bǔ)貼、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等各項(xiàng)支持性政策措施。要組織專(zhuān)家研究制定疫中常態(tài)化應(yīng)對(duì)機(jī)制、疫后復(fù)工達(dá)產(chǎn)有效性措施，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等方面為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。要充分發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢(shì)，搭建企業(yè)向政府部門(mén)反映訴求、企業(yè)之間供需對(duì)接、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作、企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)等不同主體間的溝通交流平臺(tái)，搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應(yīng)鏈、抱團(tuán)取暖、合作共贏。

三、及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)企業(yè)訴求。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要深入會(huì)員企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究，密切跟蹤掌握國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施在本行業(yè)本領(lǐng)域的落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確向政府部門(mén)反映第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息，為政府部門(mén)實(shí)時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施提供決策咨詢(xún)和智力支持。要持續(xù)調(diào)研了解會(huì)員企業(yè)在疫情期間遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，關(guān)心關(guān)注行業(yè)從業(yè)者防疫安全和工作生活中存在的實(shí)際困難，了解掌握疫情期間行業(yè)就業(yè)情況以及用工用水用電、物流運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等方面存在問(wèn)題，積極向政府部門(mén)建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府部門(mén)出臺(tái)和落實(shí)各類(lèi)救助紓困政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況積極向政府部門(mén)反映穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)面臨的問(wèn)題和困難，協(xié)助政府部門(mén)出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)潛力、培育特色消費(fèi)等支持政策，提振消費(fèi)市場(chǎng)信心。要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，利用好專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府部門(mén)制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

四、重點(diǎn)支持特殊困難企業(yè)紓困。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要把特殊困難企業(yè)紓困和發(fā)展放到當(dāng)前工作的重要位置上來(lái)，及時(shí)梳理行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小微企業(yè)名單，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)對(duì)接，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶持。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)以及其他受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要及時(shí)研究提出本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)對(duì)指引，實(shí)時(shí)了解掌握本行業(yè)本領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難和亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)建議，協(xié)助政府部門(mén)抓好相關(guān)紓困政策的落實(shí)落地，進(jìn)一步凝聚行業(yè)合力，堅(jiān)定行業(yè)信心，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展盡快回歸正常軌道。

五、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展新模式新路徑。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要深入研究總結(jié)本行業(yè)本領(lǐng)域疫情防控條件下產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式，積極與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展合作，研究人工智能、線(xiàn)上銷(xiāo)售、遠(yuǎn)程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式。支持行業(yè)企業(yè)集中攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)，為行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供重點(diǎn)支持，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分發(fā)揮自身民間性、非營(yíng)利性?xún)?yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，助力行業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)化解因疫情引起的國(guó)際貿(mào)易糾紛，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)合法權(quán)益，通過(guò)線(xiàn)上展覽展會(huì)、論壇沙龍等為中外企業(yè)搭建交流溝通、貿(mào)易合作平臺(tái)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)積極貢獻(xiàn)力量。

六、助力優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要著眼行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建，發(fā)揮自身聯(lián)系企業(yè)廣泛、貼近產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)、突破區(qū)域限制等優(yōu)勢(shì)，提前梳理掌握本行業(yè)本領(lǐng)域運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)情況，及時(shí)總結(jié)推廣本行業(yè)本領(lǐng)域疫情防控條件下復(fù)工達(dá)產(chǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)協(xié)助疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)確定重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”，協(xié)助政府部門(mén)細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)相關(guān)措施，配合政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。針對(duì)部分行業(yè)內(nèi)存在的復(fù)工不達(dá)產(chǎn)、復(fù)工基礎(chǔ)仍不牢固、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)難等問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要主動(dòng)了解企業(yè)情況，協(xié)助政府部門(mén)推出本行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控操作指南，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，協(xié)助政府部門(mén)及時(shí)推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。民政部將持續(xù)關(guān)注和跟蹤各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展情況，及時(shí)挖掘和總結(jié)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，并加大新聞宣傳和工作支持力度，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)工作進(jìn)展情況、取得成效、問(wèn)題困難以及意見(jiàn)建議等，可通過(guò)各地登記管理機(jī)關(guān)及時(shí)向民政部社會(huì)組織管理局報(bào)送。

民政部辦公廳

2022年6月7日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局