為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（草案送審稿）》全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年7月7日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。

一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)國泰商務(wù)廣場T5-717室，郵編：017000。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：124240124@qq.com。

聯(lián)系人：鄭軍、高燕

電話：0477-8320596

鄂爾多斯市司法局

2022年6月6日

關(guān)于《鄂爾多斯市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（草案送審稿）》的起草說明

為治理超限超載，明確各部門職責(zé)，解決上位法未明確的執(zhí)法盲點(diǎn)，保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全?！抖鯛柖嗨故兄卫碡浳镞\(yùn)輸車輛超限超載條例》在2020年列入人大五年立法計(jì)劃，今年根據(jù)市人大常委會、市政府立法計(jì)劃安排，市交通運(yùn)輸局組織開展了《鄂爾多斯市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》相關(guān)立法起草工作，通過多次召開立法工作推進(jìn)會，調(diào)整立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請第三方內(nèi)蒙古佰亨律師事務(wù)所參與立法工作，由支隊(duì)草擬形成了《鄂爾多斯市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》（草案）。起草期間，立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴山西省、廣東省、江蘇省、湖南省等多地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分借鑒了當(dāng)?shù)刂卫碡浳镞\(yùn)輸車輛超限超載方面的立法經(jīng)驗(yàn)。并且，征求各旗區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門、各旗區(qū)交通運(yùn)輸局、自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)第九支隊(duì)、專家、企業(yè)單位、車輛運(yùn)營單位、運(yùn)輸車輛司機(jī)等的意見。立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究論證，逐條修改完善，形成《條例》（草案送審稿），（以下簡稱《條例》）提交市政府?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、立法的必要性

（一）是完善我市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載法規(guī)體系的重要舉措。

鑒于治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的必要性，《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》于2013年10月1日起施行，距今已9年之久，該辦法構(gòu)筑了自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載規(guī)范體系。但隨著我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷提升，通行線路和里程持續(xù)增加，違法超限超載運(yùn)輸車輛避站繞行現(xiàn)象十分嚴(yán)重，實(shí)際監(jiān)管中存在的新情況新問題難以有效納入監(jiān)管，也給道路交通運(yùn)輸和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的安全隱患。亟需通過立法完善我市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載規(guī)范體系，為我市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載提供更堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（二）是治理我市貨物運(yùn)輸車輛超限超載形勢發(fā)展的迫切需要。

隨著我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷提升，通車線路和里程持續(xù)增加，2018年底，全市公路通車總里程達(dá)到24037公里，其中高速公路1264公里，一級公路1388公里，普通國省干線公路4455公里，其他普通公路19582公里。我市在推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)也加強(qiáng)公路超限超載治理工作。目前，自治區(qū)人民政府批復(fù)固定超限檢測站點(diǎn)24個（運(yùn)行7個，停運(yùn)1個，待建設(shè)16個），流動檢測點(diǎn)2個。7個國省干線檢測站配備路政治超人員190人（其中在編在崗人員170人，聘用人員20人），交警58人。我市境內(nèi)6條高速公路49個收費(fèi)站，15個安裝完成入口稱重檢測設(shè)備，完成率31%。高速公路超限率由13.21%(2018年8、9月份)下降到3.89%（2019年1、2月份），普通公路短途運(yùn)輸車輛超限超載嚴(yán)重。

（三）是固化新舉措，提高治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載科技化水平的需要。

近年來，我市按照國家相關(guān)部委大力推廣探索科技治超、非現(xiàn)治超，為我市實(shí)施科技治超提供有力法律保障。此外，山西省、廣東省等地運(yùn)用科技手段治理貨物運(yùn)輸車輛超載超限，經(jīng)實(shí)踐充分證實(shí)高科技手段的應(yīng)用，可以一方面使貨物運(yùn)輸車輛超限率、貨物運(yùn)輸車輛超限引發(fā)事故傷亡率和公路養(yǎng)護(hù)成本大幅下降，使執(zhí)法人員執(zhí)法效率、執(zhí)法規(guī)范化水平、有效提升。另一方面把執(zhí)法人員從“人海戰(zhàn)術(shù)”治超工作中解放出來，減輕了勞動強(qiáng)度，避免了“人情執(zhí)法”、“執(zhí)法不嚴(yán)”等問題，為全面實(shí)現(xiàn)治超工作的信息化、科學(xué)化發(fā)揮了引導(dǎo)作用。因此，對于治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載中的創(chuàng)新舉措，需要通過地方立法予以固化提升，使之成為法律規(guī)范。

二、立法可行性

一方面，制定《條例》的法律依據(jù)較為充分?！吨腥A人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《超限超載車輛行駛公路管理規(guī)定》等上位法為《條例》的制定提供了法律依據(jù)。同時(shí)，陜西省、廣東省、湖南省等多地相繼出臺治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例，為我市制定《條例》提供了很好的參照。另一方面，制定《條例》的政策依據(jù)較為完備。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號），交通運(yùn)輸部,工業(yè)和信息化部,公安部,國家工商行政管理總局,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號），以及2004年國家出臺強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)等文件，為我市制定《條例》提供了充分的政策支撐。這一系列行之有效的政策措施，均為《條例》的出臺提供了強(qiáng)有力的支持。

三、立法總體思路及主要解決的問題

（一）關(guān)于《條例》的總體思路

本《條例》起草遵循以下起草思路：一是堅(jiān)持一個中心兩個基本點(diǎn)原則。即堅(jiān)持以政府領(lǐng)導(dǎo)為中心，以源頭治理、路面治理兩大基本點(diǎn)為原則，在與上位法相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，細(xì)化各源頭企業(yè)以及路面執(zhí)法部門的責(zé)任與義務(wù)。二是堅(jiān)持語言的簡明精練為原則?！吨腥A人民共和國公路法》等上位法已有具體規(guī)定且符合鄂爾多斯市實(shí)際的，本《條例》原則上不再重復(fù)贅述。三是堅(jiān)持可操作性原則。確保《條例》各項(xiàng)制度措施可量化、可操作、可考核。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。突出條例的實(shí)效性、急需性，符合實(shí)際，能夠解決實(shí)際問題?；谏鲜隽⒎ɑ舅悸?，《條例》在整體體例結(jié)構(gòu)上沒有采取大而全的布局，而是按照相應(yīng)的立法邏輯，力求條款內(nèi)容簡明、精練、實(shí)用。

（二）擬解決的問題

近年來，我市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作中出現(xiàn)不少新情況和新問題及“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，亟待通過立法破解。

《條例》參照上位法及其他先進(jìn)地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作中存在的問題，規(guī)定了市、旗區(qū)政府；發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、商務(wù)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的管理責(zé)任。

明確以政府領(lǐng)導(dǎo)為中心，緊抓源頭治理、路面治理相結(jié)合。在總結(jié)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載行為規(guī)定的基礎(chǔ)上，《條例》對治超工作中生產(chǎn)、銷售貨運(yùn)車輛的源頭企業(yè)、修理改裝貨運(yùn)車輛企業(yè)、貨物銷售企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)作了更加詳致的表述。

對于信息化科技化治超滯后等問題，《條例》參照上位法及其他先進(jìn)地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，按照國家相關(guān)部委大力推廣探索科技治超、非現(xiàn)治超的有關(guān)方針政策，規(guī)定了經(jīng)不停車檢測認(rèn)定的違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛的處罰方法，并對超限超載檢測計(jì)量器具的規(guī)范使用進(jìn)行了規(guī)定。

道路運(yùn)輸安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系我市道路運(yùn)輸市場秩序和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，上述問題亟待通過《條例》予以切實(shí)有效地應(yīng)對解決。

四、《條例》內(nèi)容的特別說明

《條例》共五章，三十七條，主要包括第一章總則、第二章源頭治理、第三章路面治理、第四章法律責(zé)任、第五章附則共五部分內(nèi)容。對主要內(nèi)容特別說明如下：

《條例》第一章“總則”共有8條，一是明確了堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的原則，市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體履行行政執(zhí)法職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政以及工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、商務(wù)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，做好治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載相關(guān)工作。二是加強(qiáng)保障措施，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障同時(shí)加強(qiáng)科技化和信息化水平，提高單位和個人對治理貨物運(yùn)輸車輛超載超限行為的思想政治認(rèn)識水平。（第三條、第五條、第六條）

《條例》第二章“源頭治理”共有7條，一是明確了生產(chǎn)、銷售貨運(yùn)車輛的源頭企業(yè)以及修理改裝貨運(yùn)車輛企業(yè)的主體責(zé)任，不得非法生產(chǎn)、銷售、改裝貨物運(yùn)輸車輛，不得擅自改變貨物運(yùn)輸車輛的外廓尺寸和主要承載構(gòu)件。二是規(guī)范了貨物銷售企業(yè)的銷售行為，如實(shí)登記車輛信息，及時(shí)上傳車輛信息至治理超限超載信息系統(tǒng)。三是各相關(guān)行政部門對相應(yīng)的貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施監(jiān)管政策，對源頭企業(yè)的主要出入口實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)管。四是要求各主管部門認(rèn)真履責(zé)，接受監(jiān)督。（第九條、第十一條、第十二條）

《條例》第三章“路面治理”共有11條，一是明確了交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門以聯(lián)合執(zhí)法為常態(tài)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立會商機(jī)制，聯(lián)合開展流動檢測，以及對引導(dǎo)至超限超載檢測站的貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰的依據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。二是規(guī)定了不可解體的超載物品、可解體的超載物品等進(jìn)行卸載與處置的方式、時(shí)間。三是規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)不停車檢測設(shè)備的有關(guān)檢測記錄資料，對違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施處罰。四是規(guī)定了高速公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置檢測設(shè)施，對檢測發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛應(yīng)當(dāng)拒絕其駛?cè)?。（第十八條、第十九條、第二十二條、第二十四條）

《條例》第四章“法律責(zé)任”共有8條，一是對治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的有關(guān)部門及其工作人員在執(zhí)法工作中的法律責(zé)任進(jìn)行了細(xì)分，同時(shí)在不違反上位法的處罰行為、種類、幅度的范圍內(nèi)，在遵循比例原則的前提下，對違反本《條例》的處罰幅度進(jìn)行了設(shè)置。二是規(guī)定了貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)、貨物運(yùn)輸源頭單位、貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说呢?zé)任與義務(wù)，同時(shí)在不違反上位法的處罰行為、種類、幅度的范圍內(nèi)，在遵循比例原則的前提下，對違反本《條例》的處罰幅度進(jìn)行了設(shè)置。（第二十七條、第二十八條、第二十九條）

《條例》第五章“附則”共有3條，對特種車輛及特殊車輛所執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定，對施行時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。

《條例》的具體內(nèi)容詳見條例文本。以上說明請審閱。

鄂爾多斯市治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（草案送審稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】

為了加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理，保障公路完好、安全和暢通,預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理。

本條例所稱超限運(yùn)輸，是指貨物運(yùn)輸車輛裝載貨物的車貨總高度、車貨總寬度、車貨總長度、軸荷或者車貨總質(zhì)量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，擅自在公路、公路橋梁、公路隧道上行駛的行為。

本條例所稱超載運(yùn)輸，是指貨物運(yùn)輸車輛裝載的貨物重量超過車輛行駛證標(biāo)注的核定載質(zhì)量，在道路上行駛的行為。

第三條 【基本原則】

治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治、長效治理的原則。

第四條 【政府職責(zé)1】

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，建立貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作機(jī)制、信息共享機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；制定貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理系統(tǒng)的實(shí)施規(guī)范。旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，組織相關(guān)行政主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市、旗區(qū)人民政府，做好治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作。

第五條 【政府職責(zé)2】

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 【部門職責(zé)】

市、旗區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、商務(wù)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，做好治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載相關(guān)工作。

第七條 【加強(qiáng)科技手段】

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載信息化平臺的建設(shè)和運(yùn)用，完善貨物裝載和公路監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)治理超限超載信息的互聯(lián)互通，提升治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作的科技化和信息化水平。

第八條 【公民權(quán)利義務(wù)】

任何單位和個人都有權(quán)向交通運(yùn)輸、公安等部門舉報(bào)貨物運(yùn)輸車輛超限超載違法行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵，并為舉報(bào)人保密。

第二章 源頭治理

第九條 【源頭企業(yè)責(zé)任1】

企業(yè)生產(chǎn)、銷售貨物運(yùn)輸車輛的外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為。違法行為地不在管轄區(qū)域內(nèi)的，按照規(guī)定移送發(fā)生地有關(guān)部門處理。對本市企業(yè)生產(chǎn)的不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的貨物運(yùn)輸車輛，由工業(yè)和信息化部門逐級報(bào)請有關(guān)部門處理。

第十條 【源頭企業(yè)責(zé)任2】

公安機(jī)關(guān)辦理貨物運(yùn)輸車輛登記、交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn)車輛，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記、許可；發(fā)現(xiàn)貨物運(yùn)輸車輛存在非法生產(chǎn)、銷售、改裝的，依法移交有關(guān)部門查處。

對貨物運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)、年度審驗(yàn)時(shí)，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)貨物運(yùn)輸車輛不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過檢驗(yàn)、年度審驗(yàn)并責(zé)令恢復(fù)原狀。

第十一條 【源頭企業(yè)責(zé)任3】

貨物運(yùn)輸車輛改裝應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的企業(yè)按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。禁止擅自改變貨物運(yùn)輸車輛的外廓尺寸和主要承載構(gòu)件。

第十二條 【源頭企業(yè)責(zé)任4】

從事煤炭、礦產(chǎn)、鋼材、水泥、砂石等貨物裝載的集散地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站（場）、混凝土攪拌站等貨物運(yùn)輸（裝載、配載）的源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立貨物裝載、配載制度，公示法定裝載、配載標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對貨物運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)撕拓浳锩Q、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息進(jìn)行登記、保存，并實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸至治理超限超載信息系統(tǒng)；

（三）為貨物運(yùn)輸車輛如實(shí)計(jì)重、開票，出具裝載、配載證明，交由駕駛?cè)穗S車攜帶；

（四）接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第十三條 【源頭企業(yè)責(zé)任5】

貨物運(yùn)輸源頭單位不得為無號牌、無道路運(yùn)輸證的的貨物運(yùn)輸車輛裝載、配載，不得超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，不得為貨物運(yùn)輸車輛提供虛假裝載證明。單位和個人不得指使、強(qiáng)令貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)诉`法超限超載運(yùn)輸。

第十四條 【政府部門監(jiān)管責(zé)任1】

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公布貨物運(yùn)輸源頭單位，并定期更新。

市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位的監(jiān)督檢查和管理，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)其他貨物運(yùn)輸源頭單位落實(shí)貨物裝載配載安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)要求貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行整改或者采取補(bǔ)救措施，對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第十五條 【政府部門監(jiān)管責(zé)任2】

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)駐或者巡查等方式，對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理。對貨運(yùn)源頭單位集中的區(qū)域，市交通運(yùn)輸主管部門在貨運(yùn)源頭單位主要出入口實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三章 路面治理

第十六條 【獲得許可車輛】

禁止違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛在公路上行駛，獲得許可的載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛除外。

第十七條 【超限超載檢測形式】

超限超載檢測可以采取固定站點(diǎn)檢測、流動檢測、不停車檢測等方式。

第十八條 【聯(lián)合執(zhí)法1】

固定超限超載檢測站應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)固定超限超載檢測站檢測認(rèn)定的違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛，未經(jīng)許可超限運(yùn)輸不可解體物品的，交通運(yùn)輸主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛；并告知承運(yùn)人依法補(bǔ)辦公路超限運(yùn)輸許可。

超限超載運(yùn)輸可解體物品的，交通運(yùn)輸主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留車輛并責(zé)令承運(yùn)人自行卸載、分裝。承運(yùn)人自行卸載、分裝有困難的，可由第三方或者由交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助卸載、分裝；拒不卸載、分裝的，由交通運(yùn)輸主管部門委托第三方代為卸載、分裝，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第十九條 【聯(lián)合執(zhí)法2】

交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立會商機(jī)制，可以聯(lián)合開展流動檢測。流動檢測中發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，當(dāng)事人對違法超限超載事實(shí)和檢測確定的質(zhì)量、外廓尺寸等違法事實(shí)無異議的，相關(guān)事實(shí)資料可以作為現(xiàn)場處理的證據(jù)；當(dāng)事人對違法事實(shí)有異議的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將違法超限超載車輛引導(dǎo)至鄰近的固定超限超載檢測站或者交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場所，按照檢測磅秤復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行處理。

第二十條 【超限超載貨物處置】

固定超限超載檢測站、卸貨場應(yīng)當(dāng)對卸載貨物妥善保管，并將貨物保管有關(guān)事項(xiàng)書面告知承運(yùn)人。違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛需要協(xié)助卸載或者保管貨物的，應(yīng)當(dāng)支付必要的勞務(wù)或者保管等費(fèi)用；處理產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用的，應(yīng)由違法行為人承擔(dān)。

違法行為人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對卸載貨物進(jìn)行處置；逾期不處置的，卸載貨物毀損或滅失的風(fēng)險(xiǎn)由違法行為人自行承擔(dān)，交通運(yùn)輸主管部門可依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 【環(huán)境保護(hù)】

砂石、煤炭、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物應(yīng)當(dāng)遮蓋存儲，防止造成環(huán)境污染。

第二十二條 【不停車檢測】

交通運(yùn)輸主管部門可以在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁前方等重點(diǎn)路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置不停車檢測設(shè)備。超限超載檢測計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要認(rèn)定、檢定的超限超載檢測計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集、固定違法行為證據(jù)。超限超載檢測計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。

經(jīng)不停車檢測認(rèn)定的違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，可以根據(jù)有關(guān)檢測記錄資料等利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)，對違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施處罰。

第二十三條 【治超系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的保護(hù)】

任何單位和個人不得破壞治超系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，不得干擾治超系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行，不得泄露、刪除、篡改治超系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

第二十四條 【高速公路入口檢測】

高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置檢測設(shè)施，對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行不停車檢測。對檢測發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛應(yīng)當(dāng)拒絕其駛?cè)?。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法利用高速公路稱重檢測系統(tǒng)和門架系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)高速公路貨物運(yùn)輸車輛事中事后監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檢測記錄資料等利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)，及時(shí)查處違法超限超載運(yùn)輸行為。

第二十五條 【隨車配載裝載證明】

貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)隨車攜帶貨運(yùn)源頭單位出具的裝載配載證明或有效的電子數(shù)據(jù)證明，并按照超限超載檢測指示標(biāo)志或者公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員的指揮接受超限超載檢測，不得有以下行為：

（一）故意堵塞通行車道、強(qiáng)行沖卡或者以其他方式擾亂檢測秩序的；

（二）采取短途駁載、首尾相接、超低速行駛、安裝干擾檢測裝置、逆行、繞行等方式逃避檢測的。

第二十六條 【聯(lián)合懲戒】

交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行超限超載貨物運(yùn)輸車輛信息共享，并將違法超限超載運(yùn)輸行為記錄向社會公布。交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將貨物運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛?cè)恕⒔?jīng)營者、源頭單位的違法超限超載行為納入公共信用管理體系。情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 【國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】

治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對非法生產(chǎn)、改裝、銷售貨物運(yùn)輸車輛的行為不依法查處的；

（二）對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非法改裝的貨物運(yùn)輸車輛予以登記、許可或者檢驗(yàn)、審驗(yàn)合格的；

（三）對貨物運(yùn)輸源頭單位違法裝載行為不依法查處的；

（四）違反規(guī)定處罰、放行違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛或者違反規(guī)定辦理公路超限運(yùn)輸許可的；

（五）接到貨物運(yùn)輸車輛違法超限超載的投訴、舉報(bào)，不依法查處的；

（六）對有關(guān)部門通報(bào)的違法信息不依法查處的；

（七）索取、收受他人財(cái)物，為違法超限超載運(yùn)輸提供便利的；

（八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的。

第二十八條 【違法行為單位和個人的法律責(zé)任】

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對因違法超限超載造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任倒查。涉及貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)，貨物運(yùn)輸源頭單位，貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，車輛所有權(quán)人責(zé)任的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對違法超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，上級人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改，并向社會公布。

第二十九條 【非法改裝企業(yè)的法律責(zé)任】

違反本條例第十一條規(guī)定，非法改裝貨物運(yùn)輸車輛按照下列規(guī)定查處：

（一）具有國家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的，由原資質(zhì)證書的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處四萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。

（二）貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。

（三）維修經(jīng)營者擅自改裝貨物運(yùn)輸車輛的，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得兩倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 【貨物運(yùn)輸源頭單位的法律責(zé)任1】

違反本條例第十二條規(guī)定，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）貨物運(yùn)輸源頭單位未對貨物運(yùn)輸車輛和貨物名稱、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息以及駕駛?cè)松矸菪畔⑦M(jìn)行登記、保存，或者未實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸至治理超限超載信息系統(tǒng)的，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）貨物運(yùn)輸源頭單位未如實(shí)計(jì)重、開票，或者未出具裝載、配載證明的，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正并處五千元以上一萬元以下罰款；

（三）貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)宋磾y帶裝載、配載證明的，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門扣留貨物運(yùn)輸車輛，責(zé)令車輛駕駛?cè)颂峁┭b載、配載證明。

違反第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第三十一條 【貨物運(yùn)輸源頭單位的法律責(zé)任2】

貨物運(yùn)輸源頭單位違反本條例第十三條規(guī)定，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；貨物運(yùn)輸源頭單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不改正的，市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第三十二條 【貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说姆韶?zé)任】

貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)诉`反本條例第二十五條規(guī)定，擾亂檢測秩序或者逃避檢測的，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十三條 【貨物運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)说姆韶?zé)任】

對一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過三次（含三次）的貨物運(yùn)輸車輛，市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門吊銷其道路運(yùn)輸證；對一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過三次（含三次）的貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?，由市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；貨物運(yùn)輸經(jīng)營者一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸車輛超過本單位貨物運(yùn)輸車輛總數(shù)百分之十（含百分之十）的，市、旗區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公布。

被吊銷車輛營運(yùn)證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，相關(guān)貨物運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)撕拓浳镞\(yùn)輸經(jīng)營者重新申領(lǐng)的，相關(guān)部門在處罰執(zhí)行完畢之日起一年內(nèi)不予受理。

第三十四條 【其他】

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十五條 【危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸】

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超限超載治理，依照有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 【其他車輛運(yùn)輸】

拖拉機(jī)、農(nóng)用車，以行駛證核定的總質(zhì)量為限定標(biāo)準(zhǔn)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本條例自 年 月 日起施行。