各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年5月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定(試行)
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,健全完善消防安全責(zé)任體系,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)、森林草原、鐵路、交通、民航、礦井地下部分和軍事設(shè)施等的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱火災(zāi)事故,是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現(xiàn)形式的意外情況所造成的災(zāi)害事故。火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照公安部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公消〔2007〕234號(hào))規(guī)定,分為一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故。
第四條 火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查。
第五條 火災(zāi)事故發(fā)生后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按照以下事故調(diào)查權(quán)限,在3日內(nèi)提請(qǐng)具有調(diào)查權(quán)限的人民政府成立火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組):
(一)造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故,由旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組;
(二)較大火災(zāi)事故,由盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組;
(三)重大火災(zāi)事故,由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組。
未造成人員傷亡的一般火災(zāi)事故,由旗縣級(jí)人民政府視情況決定成立調(diào)查組。
自火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)另行組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六條 調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定,可以由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,或者根據(jù)需要委托本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第七條 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的火災(zāi)事故。
第八條 調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能原則。
根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況,調(diào)查組成員由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院派員參加。調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
調(diào)查組可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。
第九條 調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)撰寫(xiě)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查報(bào)告)。
第十一條 調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料、電子證據(jù),有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期間公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理與調(diào)查任務(wù)相關(guān)火災(zāi)事故責(zé)任的舉報(bào);受理的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織屬地有關(guān)部門核查,依法處理,并為舉報(bào)者保密。
第十三條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪以外的其他犯罪線索,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 調(diào)查組成員在火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守調(diào)查工作紀(jì)律,保守火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的秘密。
第十五條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延期,延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
第十六條 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(一)火災(zāi)事故發(fā)生單位概況;
(二)火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況;
(三)火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)火災(zāi)事故發(fā)生的原因和性質(zhì);
(五)火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn);
(六)火災(zāi)事故防范和整改措施。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對(duì)調(diào)查報(bào)告有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在簽名后附專頁(yè)說(shuō)明不同意見(jiàn)的理由和依據(jù)。
第十七條 調(diào)查報(bào)告由調(diào)查組提交負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府審查。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù),依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行處分。
火災(zāi)事故發(fā)生單位,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第十八條 火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),督促落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
第十九條 除依法應(yīng)當(dāng)保密外,火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布。調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故的信息。
火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔并長(zhǎng)期保存。
第二十條 自重大和較大火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告批復(fù)同意之日起1年內(nèi),負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)評(píng)估工作的組織及開(kāi)展情況;
(二)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況;
(三)火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況。
第二十一條 火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和負(fù)有消防安全職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事發(fā)單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 對(duì)不遵守調(diào)查紀(jì)律、擅自發(fā)布相關(guān)信息的調(diào)查組人員,以及拒不配合調(diào)查、提供失實(shí)證據(jù)的人員,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十三條 本規(guī)定自2022年6月1日起施行,試行期2年。